Постановление Пермского краевого суда от 14 января 2019 года №4А-1875/2018, 4А-22/2019

 
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 14 января 2019 года Дело N 4А-22/2019
г. Пермь 14.01.2019
Заместитель председателя Пермского краевого суда Н.В. Киселева, рассмотрев жалобу Ложкина Александра Анатольевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Гайнского судебного района Пермского края от 21.08.2018, решение судьи Гайнского районного суда Пермского края от 02.10.2018, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении заместителя главы администрации Гайнского муниципального района по строительству, ЖКХ и пожарной безопасности Ложкина Александра Анатольевича,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Гайнского судебного района Пермского края от 21.08.2018 заместитель главы администрации Гайнского муниципального района по строительству, ЖКХ и пожарной безопасности Ложкин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.
Решением судьи Гайнского районного суда Пермского края от 02.10.2018 постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Гайнского судебного района Пермского края от 21.08.2018 оставлено без изменения, жалоба Ложкина А.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 17.12.2018, поставлен вопрос об отмене вышеуказанных судебных актов, как незаконных и необоснованных.
Дело об административном правонарушении истребовано 21.12.2018, поступило в Пермский краевой суд 29.12.2018.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.
В силу п. 12 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона Российской Федерации "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ (далее - Закон о безопасности дорожного движения) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 12 Закона о безопасности дорожного движения установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Статья 24 этого же Закона закрепляет, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках.
Из материалов дела следует, что 02.07.2018 инспектором ДПС группы ДПС ГИБДД Отделения МВД России по Гайнскому району на км 13+600 автомобильной дороги Иванчино-Красный Яр Гайнского района выявлены недостатки в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, а именно на мостовом сооружении изношено деревянное покрытие, конструкции моста частично разрушены, на подходах к мостовому сооружению отсутствуют ограждения протяженностью 12 м., что создает угрозу безопасности дорожного движения транспортных средств, чем нарушен п. 13 ОП ПДД РФ.
По данному факту 17.07.2018 инспектором (ДПС) ГДПС ОГИБДД ОМВД России по Гайнскому району в отношении заместителя главы администрации Гайнского муниципального района по строительству, ЖКХ и пожарной безопасности Ложкина А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:
протоколом об административном правонарушении от 17.07.2018 (л.д.5);
объяснениями Ложкина А.А. (л.д. 6);
актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения N 43 от 02.07.2018 (л.д. 7);
фототаблицей (л.д.20-21);
распоряжением администрации Гайнского муниципального района от 25.10.2017 N 51-р (л.д. 12);
должностной инструкцией (л.д. 13-14), иными доказательствами, которым мировым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности.
Указанные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, оценивались мировым судьей в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.
Установив на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также то, что должностное лицо не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения в части отсутствия дорожных ограждений мостового сооружения, допустив тем самым нарушение требований ГОСТа Р 52289-2004, СНиП 2.05.02 и СНиП 2.05.03, пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
В жалобе заявитель приводит доводы об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку были приняты меры по своевременному устранению помех дорожному движению, установлен объездной мост.
Указанные доводы основанием для отмены судебных постановлений не являются, установка моста не свидетельствует о выполнении заместителем главы администрации Гайнского муниципального района по строительству, ЖКХ и пожарной безопасности Ложкиным А.А. обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения по установке ограждений на подходах к мостовому сооружению в соответствии с ГОСТом Р 52289-2004. Тем самым бездействие, допущенное должностным лицом по обеспечению безопасности дорожного движения, нарушает права граждан на безопасное передвижение, что свидетельствует о нарушении вышеуказанного ГОСТа и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Вина должностного лица нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.
Доказательств, подтверждающих принятие должностным лицом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено.
Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.
Иных доводов, которые могли бы повлечь отмену или изменение вступивших в законную силу судебных постановлений, в настоящей жалобе не приведено.
Административное наказание назначено должностному лицу в пределах санкции статьи, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, объектом которого является безопасность дорожного движения, жизнь и здоровье граждан, Правила дорожного движения.
Постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих изменение или отмену состоявшихся по делу судебных постановлений, при рассмотрении дела не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 1 Гайнского судебного района Пермского края от 21.08.2018, решение судьи Гайнского районного суда Пермского края от 02.10.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя главы администрации Гайнского муниципального района по строительству, ЖКХ и пожарной безопасности Ложкина А.А. оставить без изменения, жалобу Ложкина А.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка