Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 27 декабря 2016 года №4А-1873/2016

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 27 декабря 2016 года Дело N 4А-1873/2016
 
4а-1873
город Казань ___ декабря 2016 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан Л.Г. Авдониной на вступившие в законную силу постановление судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани от 2 сентября 2016 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 5 октября 2016 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Арслан»,
установил:
постановлением судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани от 2 сентября 2016 года производство в отношении юридического лица ООО «Арслан» прекращено в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП Российской Федерации, временный запрет деятельности, отменен.
Решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 5 октября 2016 года вышеуказанное постановление судьи районного суда оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит постановление судьи районного суда и решение судьи вышестоящей инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Изучив истребованное из Ново-Савиновского районного суда города Казани дело об административном правонарушении, доводы заявителя, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии со статьей 6.4 КоАП Российской Федерации нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу статьи 3 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На основании пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с пунктом 2.4 СП 2.3.6 1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них производственного сырья и пищевых продуктом», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 года N 23, загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.
Как следует из пункта 3.7 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64, помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.
Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.
Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м 2.
Из дела об административном правонарушении следует, что < дата> главным специалистом - экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан составлен протокол по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Арслан». Установлено, что загрузка продуктов питания в магазин «Августина» ООО «Арслан», расположенный по адресу: < адрес>, осуществлялась со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в жилые квартиры.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Арслан», судья районного суда сделал вывод об отсутствии состава административного правонарушения в действиях юридического лица, основываясь на том, что магазин «Августина» находится в отдельном здании, не встроенном или пристроенном в жилой дом, и разгрузка товаров осуществляется со стороны улицы. Данные обстоятельства были подтверждены представленными в ходе судебного заседания представителем юридического лица фотоматериалами, заключением кадастрового инженера.
Согласно заключению кадастрового инженера, вход под загрузку товаров в магазин «Августина» не является придомовой территорией, он расположен со стороны автомобильной дороги. Входов в жилой дом рядом не имеется. Здание магазина расположено обособленно от жилых домов и примыкает двумя смежными стенами к торцам жилых домов.
Вынесенное судьей районного суда постановление о прекращении производства по данному делу не может быть пересмотрено, поскольку КоАП Российской Федерации не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
По настоящему делу не установлено обстоятельств, которые могли бы служить основанием для отмены судебного постановления в соответствии с положениями части 2 статьи 30.17 КоАП Российской Федерации.
Все имеющие значения для дела обстоятельства являлись предметом проверки судей обеих инстанций при рассмотрении административного материала, имеющимся в материалах дела доказательствам дана надлежащая правовая оценка.
Доводы заявителя о том, что товар поставляется в магазин только в рабочее дневное время, согласно графику поставок, не были подтверждены доказательствами со стороны представителя ООО «Арслан»; несоблюдение ООО «Арслан» санитарно-эпидемиологических требований, представляет угрозу охраняемым общественным отношениям и заключается в пренебрежительном отношении к исполнению публично-правовых обязанностей; осуществление загрузки товара перед окнами и входами жилых домов препятствует нормальной жизнедеятельности и ухудшает условия проживания граждан, не могут служить основанием для отмены указанных судебных актов по изложенным выше мотивам.
При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда и решение судьи вышестоящей инстанции являются законным и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 КоАП Российской Федерации
постановил:
постановление судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани от 2 сентября 2016 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 5 октября 2016 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Арслан» оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан Л.Г.Авдониной - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка