Постановление Смоленского областного суда от 29 июля 2019 года №4А-187/2019

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 июля 2019 года Дело N 4А-187/2019
И.о. председателя Смоленского областного суда Ерофеев А.В., рассмотрев жалобу Варнасова Вячеслава Игоревича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 4 в г. Смоленске от 18.04.2019 и решение судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 23.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 4 в г. Смоленске от 18.04.2019, оставленным без изменения решением судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 23.05.2019, Варнасов В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказания в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.
В настоящей жалобе Варнасов В.И., ссылаясь на незаконность и необоснованность, просит указанные выше судебные акты отменить, производство по делу прекратить, возвратить на новое рассмотрение.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
По смыслу указанной нормы, законность привлечения лица к административной ответственности предполагает не только наличие оснований для назначения наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.
Данное требование закона при производстве по делу об административном правонарушении судьей районного суда не выполнено.
На основании ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
По смыслу закона судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления своих прав лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
На основании п.п. 2 и 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья обязан установить факт явки лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников процесса и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В соответствии с разъяснениями, изложенным в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 05.12.2014 N 423-п.
Из материалов дела следует, что рассмотрение судьей Заднепровского районного суда г. Смоленска жалобы Варнасова В.И., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на постановление мирового судьи судебного участка N 4 в г. Смоленске от 18.04.2019 было назначено на 23.05.2019.
Извещение о времени и месте судебного заседания было направлено Варнасову В.И. почтовым отправлением по месту его жительства.
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 21400035352809, сформированному официальным сайтом Почты России, 08.05.2019 почтовое отправление с извещением Варнасова В.И. о времени и месте судебного заседания по рассмотрению его жалобы на постановление по делу об административном правонарушении ожидало адресата в месте вручения.
23.05.2019 жалоба на постановление по делу об административном правонарушении была рассмотрена судьей Заднепровского районного суда г. Смоленска по существу в отсутствие Варнасова В.И.
В решении судьи указано, что Варнасов В.И., надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения его жалобы, в суд не явился.
Вместе с тем, по информации официального сайта Почты России почтовое отправление с извещением о времени и месте судебного заседания по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении (почтовый идентификатор 21400035352809) было принято в отделении связи 07.05.2019, 08.05.2019 прибыло в место вручения, 14.06.2019 выслано обратно отправителю и 17.06.2019 получено адресатом.
Таким образом, решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении принято судьей в отсутствие Варнасова В.И., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также сведений о его надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания, либо сообщений о его отсутствии по месту жительства, о том, что оно фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также о возврате с места жительства этого лица почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, что является нарушением его права на защиту.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 23.05.2019 подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившим рассмотреть дело всесторонне, полно и объективно, а дело об административном правонарушении возвращению в Заднепровский районный суд г. Смоленска на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.16 - 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу Варнасова Вячеслава Игоревича удовлетворить частично.
Решение судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 23.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении Варнасова Вячеслава Игоревича, отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении Варнасова Вячеслава Игоревича возвратить на новое рассмотрение в Заднепровский районный суд г. Смоленска.
И.о. председателя
Смоленского областного суда А.В. Ерофеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка