Постановление Сахалинского областного суда от 17 мая 2019 года №4А-187/2019

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 мая 2019 года Дело N 4А-187/2019
17мая2019года городЮжно-Сахалинск
Заместитель председателя Сахалинского областного суда Крылов Н.А., рассмотрев жалобу защитника иностранной компании "Sakhisland Shipping Cо., Ltd" Шевкун С.Г. на вступившие в законную силу постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 4 декабря 2018 года и решение судьи Сахалинского областного суда от 19 марта 2019 года по делу о привлечении иностранной компании "Sakhisland Shipping Cо., Ltd" к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 4 декабря 2018 года иностранная компания "Sakhisland Shipping Cо., Ltd" (далее компания, перевозчик) привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.
Решением судьи Сахалинского областного суда от 19 марта 2019 года названное постановление оставлено без изменения.
5 апреля 2019 года на вышеуказанные вступившие в силу судебные постановления защитником иностранной компании "Sakhisland Shipping Cо., Ltd" Шевкун С.Г. в Сахалинский областной суд подана жалоба, в которой она просит их отменить и прекратить производство по делу со ссылкой на отсутствие в действиях компании состава административного правонарушения. Полагает выводы судов о наличии вины компании в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о перевозимом товаре основанными на неправильном применении норм материального права без учета положений Конвенции Организации Объединенных Наций о морской перевозке грузов, не предусматривающей обязанности перевозчика по проверке содержимого груза, его веса брутто и количества груза.
Дело истребовано из Южно-Сахалинского городского суда и поступило в Сахалинский областной суд 18 апреля 2019 года.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Согласно примечанию к статье 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского Экономического Союза перевозчик при международной перевозке водным транспортом предоставляет следующие документы: общую декларацию, декларацию о грузе, декларацию о судовых припасах, декларацию о личных вещах экипажа судна, судовую роль, список пассажиров, транспортные (перевозочные) документы, если сведения о товаре, предусмотренные настоящим подпунктом, не содержатся в декларации о грузе.
Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза независимо от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, указанных в настоящей статье, перевозчиком представляется, в частности, транзитная декларация - в отношении прибывших на таможенную территорию Союза товаров Союза и указанных в пункте 4 статьи 302 настоящего Кодекса иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита для перевозки (транспортировки) через территории государств, не являющихся членами Союза, и (или) морем.
В силу пункта 4 статьи 302 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, таможенную процедуру временного ввоза (допуска), а также иностранные товары, полученные (образовавшиеся) в результате операций по переработке на таможенной территории Союза или в результате операций по переработке для внутреннего потребления (продукты переработки, отходы и остатки), для их перевозки (транспортировки) с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, и (или) морем подлежат помещению под таможенную процедуру таможенного транзита, за исключением перевозки (транспортировки) таких иностранных товаров в случаях, предусмотренных подпунктом 1 пункта 5 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 1 статьи 304 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза условиями помещения товаров Союза, перевозимых с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, и (или) морем, под таможенную процедуру таможенного транзита является, в частности, соблюдение условий, предусмотренных подпунктом 3 статьи 143 настоящего Кодекса, а именно, обеспечение возможности идентификации товаров способами, предусмотренными статьей 341 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 341 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары, находящиеся под таможенным контролем, и документы на них, грузовые помещения (отсеки) транспортных средств, помещения, емкости и иные места, в которых находятся или могут находиться товары, подлежащие таможенному контролю, могут идентифицироваться таможенными органами путем применения средств идентификации, а также путем отбора проб и (или) образцов товаров, подробного описания товаров, составления чертежей, изготовления масштабных изображений, фотографий, иллюстраций, использования товаросопроводительной и иной документации, а также иными способами.
Таким образом, на перевозчика либо лицо, фактически перемещающее товары и транспортные средства в условиях международной перевозки, возложена обязанность представления необходимых для осуществления таможенных процедур и проведения таможенного контроля сведений о перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза товарах и транспортных средствах, позволяющих их идентифицировать.
Из материалов дела следует, что в ходе совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в период с 30 июня 2018 года по 7 июля 2018 года в отношении транспортного средства международной перевозки т/х "<данные изъяты>", прибывшего из порта <данные изъяты> (Япония) в порт <данные изъяты> (Россия) и принадлежащего иностранной компании "Sakhisland Shipping Co., Ltd", по результатам таможенного досмотра судна выявлен незаявленный таможенному органу (неуказанный в товаросопроводительных документах) товар, а именно масло моторное, хозяйственные и туристические товары (всего 414 различных наименований), весом 1524,96 кг, находящийся в 3 картонных коробках под наименованием "строительные материалы".
Принимая во внимание сведения, содержащиеся в представленных таможенному органу документах о ввозимых товарах, а именно: ИМО генеральная (общая) декларация на судне, ИМО декларация о грузе (транзит), коносаменты от 27 июня 2018 года N и от 28 июня 2018 года N, судьи обеих инстанций пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях иностранной компании "Sakhisland Shipping Cо., Ltd" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт сообщения иностранной компанией "Sakhisland Shipping Cо., Ltd" таможенному органу недостоверных сведений о количестве и наименовании товаров при их прибытии на таможенную территорию Евразийского Экономического Союза подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы об отсутствии вины в действиях перевозчика в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве и наименовании товара при его прибытии на таможенную территорию Таможенного Союза являлись предметом оценки судьи второй инстанции и правомерно отклонены.
В силу пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве товара, надлежит выяснять, в какой мере положения действующих международных договоров в области перевозок, в частности, Конвенции Организации Объединенных Наций о морской перевозке грузов 1978 года, предоставляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также какие меры были приняты перевозчиком для их соблюдения.
При определении вины перевозчика, сообщившего таможенному органу недостоверные сведения о грузах, количество которых определяется весовыми параметрами, необходимо выяснять, значительна ли разница между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, а также насколько такое несоответствие могло быть очевидным для перевозчика, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, исходя из осадки транспортных средств, его технических возможностей и других подобных показателей. Вопрос о том, значительно ли несоответствие между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств данного правонарушения.
Из изложенного следует, что, доказывая вину перевозчика, сообщившего таможенному органу недостоверные сведения о перемещаемом товаре, необходимо установить, использовал ли перевозчик имеющуюся у него правовую возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в частности проводил ли проверку соответствия сведений, указанных в товаросопроводительных документах, фактическим данным о перемещаемом грузе, имелась ли у перевозчика для этого реальная возможность.
С учетом того, что принятый перевозчиком на отправку груз в 3 коробках поименован как "строительные материалы", что не позволяет идентифицировать его содержимое, несоответствие перевозимого груза заявленному в товаросопроводительных документах для перевозчика было явным и заведомо очевидным.
При таких данных, несмотря на отсутствие в Конвенции Организации Объединенных Наций о морской перевозке грузов 1978 года положений, обязывающих перевозчика проверять содержимое, вес брутто или количество груза, наличие сомнений в правильности сведений, указанных в товаросопроводительных документах, и реальной возможности проверки перемещаемого груза, обязывало иностранную компанию "Sakhisland Shipping Cо., Ltd" принять меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В этой связи указание в коносаментах на груз оговорки о том, что груз принят к перевозке на страх и риск грузоотправителя без оценки содержимого и провеса, правового значения не имеет.
При таком положении, когда нормы материального и процессуального права при рассмотрении дела применены правильно, жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Сахалинского областного суда
постановил:
постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 4 декабря 2018 года и решение судьи Сахалинского областного суда от 19 марта 2019 года по делу о привлечении иностранной компании "Sakhisland Shipping Cо., Ltd" к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения оставить без изменения, жалобу защитника Шевкун С.Г. - без удовлетворения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.
Заместитель председателя
Сахалинскогообластногосуда Н.А.Крылов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка