Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 02 февраля 2017 года №4А-1865/2016

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 02 февраля 2017 года Дело N 4А-1865/2016
 
4а-1865
город Казань ___ января 2017 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан И.Н. Павлова на вступившее в законную силу решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 26 августа 2016 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении В.Ю. Чучкалова,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 29 марта 2016 года должностное лицо - заместитель генерального директора по закупкам и логистике ООО «< данные изъяты>» В.Ю. Чучкалов признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.32.3 КоАП Российской Федерации, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Решением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 26 августа 2016 года вышеуказанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит указанное решение судьи городского суда отменить, направить дело на новое рассмотрение в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.
Изучив истребованное из Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан дело об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя, полагаю, что жалоба подлежит отклонению.
В соответствии с частью 8 статьи 7.32.3 КоАП Российской Федерации предъявление требований к участникам закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, к закупаемым товарам, работам, услугам и (или) к условиям договора либо оценка и (или) сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке товаров, работ, услуг, -
влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на действия комиссий заказчиков была рассмотрена жалоба ООО «Частное охранное предприятие < данные изъяты>» на действия заказчика ООО «< данные изъяты>» при проведении запроса предложений на предмет: «Оказание услуг охраны имущества и обеспечения установленного порядка на объектах ООО «< данные изъяты>». Извещение о проведении запроса предложений № < данные изъяты> на предмет: «Оказание услуг охраны имущества и обеспечения установленного порядка на объектах ООО «< данные изъяты>» было размещено на электронном сайте. Дата начала подачи заявок-16 декабря 2015 года. Дата окончания приема заявок-28 декабря 2015 года. Дата и время рассмотрения заявок-29 декабря 2015 года. Закупочная деятельность заказчика ООО «< данные изъяты>» регулируется Положением о закупках, а также Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223 - ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
При проведении закупки запроса предложений на предмет «Оказание услуг охраны имущества и обеспечения установленного порядка на объектах ООО «< данные изъяты>» (извещение № < данные изъяты>) заказчик руководствовался Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ООО «< данные изъяты>», утвержденным решением единственного участника № 1 от 30 января 2015 года.
Согласно протоколу < данные изъяты> от 29 декабря 2015 года заявка заказчика была отклонена за непредставление оригиналов и копий документов, а также иных сведений, требование о наличии которых установлено документацией.
В ходе заседания Комиссии установлено, что денежные средства в качестве обеспечения заявки в полном объеме перечислены государственному заказчику.
Согласно пояснениям представителя ООО «Частное охранное предприятие «< данные изъяты>» в заявке участника приложено платежное поручение, распечатанное на бумажном носителе с использованием системы «< данные изъяты>».
В соответствии со статьей 2.4 КоАП Российской Федерации должностные лица несут ответственность за административные правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно представленным заказчиком документам, ответственным за вышеуказанное нарушение является заместитель генерального директора по закупкам и логистике ООО «< данные изъяты>» В.Ю. Чучкалов. Таким образом, должностным лицом - заместителем генерального директора по закупкам и логистике ООО «< данные изъяты>» В.Ю. Чучкаловым совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 8 статьи 7.32.3 КоАП Российской Федерации.
Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 7.32.3 КоАП Российской Федерации, судья городского суда сделал вывод о том, что в материалах отсутствуют доказательства, подтверждающие вину должностного лица - заместителя генерального директора по закупкам и логистике ООО «< данные изъяты>» В.Ю. Чучкалова.
Вместе с тем, принятое судьей городского суда решение об отмене постановления должностного лица по данному делу не может быть пересмотрено, поскольку КоАП Российской Федерации не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
По настоящему делу не установлено обстоятельств, которые могли бы служить основанием для отмены судебного постановления в соответствии с положениями части 2 статьи 30.17 КоАП Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП Российской Федерации изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Указанная норма соответствует требованиям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.
Ошибка при указании статьи КоАП Российской Федерации в вышеуказанных судебных постановлениях не может служить основанием для их отмены.
Таким образом, решение судьи городского суда пересмотру не подлежит, в том числе по доводам заявителя, по изложенным выше мотивам.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 КоАП Российской Федерации,
постановил:
решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 26 августа 2016 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении В.Ю. Чучкалова оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан И.Н. Павлова, - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка