Постановление Красноярского краевого суда от 22 марта 2019 года №4А-186/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 марта 2019 года Дело N 4А-186/2019
г. Красноярск 22 марта 2019 года.
Заместитель председателя Красноярского краевого суда Бугаенко Н.В., рассмотрев жалобу Ермаковой В.Г. и ее защитника Просвирина А.Ю. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 22 в Емельяновском районе Красноярского края от 24 августа 2018 года и решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 24 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Ермаковой Вероники Геляровны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 22 в Емельяновском районе Красноярского края от 24.08.2018 года Ермакова В.Г. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 24.10.2018 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей в Красноярский краевой суд в соответствии со ст.30.12 КоАП РФ, Ермакова В.Г. и ее защитник просят об отмене судебных решений, ссылаясь на их незаконность. Заявители указывают, что дело рассмотрено мировым судьей с нарушением подсудности. Земельный участок Ермаковой В.Г. находится в п.Устюг Емельяновского района Красноярского края и дело подлежало рассмотрению мировым судьей судебного участка N 21 в Емельяновском районе Красноярского края. В материалах дела отсутствует определение мирового судьи о принятии указанного дела к рассмотрению. Ермакова В.Г. надлежащим образом не извещалась о времени и месте рассмотрения дела в Емельяновском районном суде. У судьи имелся номер телефона Ермаковой В.Г., однако судья им не воспользовалась, для выяснения причин неявки в суд и извещения последней. При рассмотрении дела допущены существенные процессуальные нарушения.
Изучив материалы дела, с учетом доводов жалобы, нахожу, что принятые судебные акты, отмене не подлежат.
В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ч.2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Часть 1 ст.28.2 КоАП РФ предусматривает, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.1,3 ст.28.6 указанного Кодекса.
В силу ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст.28.2 КоАП РФ).
Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.
Указанные нормы призваны обеспечить право на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Из материалов дела видно, что 19.06.2018 года на имя Ермаковой В.Г. по месту ее жительства должностным лицом направлялось уведомление о составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении 23.07.2018 года в 09 часов 00 минут (л.д.4).
Однако протокол об административном правонарушении был составлен должностным лицом Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю 20.07.2018 года, в отсутствие Ермаковой В.Г., не извещенной надлежаще о дате его составления (л.д.1).
При таком положении, можно сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении в отношении Ермаковой В.Г. составлен должностным лицом с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ.
Мировым судьей и судьей районного суда это обстоятельство не учтено при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
Нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении в отношении Ермаковой В.Г. является недопустимым доказательством и не может быть положен в основу выводов суда о виновности лица в совершении противоправного деяния.
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи, решение судьи районного суда принятые по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Ермаковой В.Г. подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены судебные акты.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N 22 в Емельяновском районе Красноярского края от 24 августа 2018 года и решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 24 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Ермаковой Вероники Геляровны отменить, производство по делу прекратить на основании п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены постановление, решение.
Заместитель председателя
Красноярского краевого суда Н.В.Бугаенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка