Постановление Вологодского областного суда от 27 марта 2018 года №4А-186/2018

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 марта 2018 года Дело N 4А-186/2018
Заместитель председателя Вологодского областного суда Осипова И.Г., рассмотрев жалобу защитника директора акционерного общества "..." Бондарева Н.Н. - Рудяк А. Н., действующей по доверенности, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 23 от 25.04.2017, решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 11.07.2017, вынесенные в отношении директора акционерного общества "..." Бондарева Н. Н.ча по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 23 от 25.04.2017, оставленным без изменения решением судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 11.07.2017, директор акционерного общества "..." (далее - АО "...") Бондарев Н.Н. привлечен к административной ответственности по части 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
В жалобе защитник Бондарева Н.Н. - Рудяк А.Н. просит отменить судебные постановления, прекратить производство по делу, указывая на признание предписания Государственной инспекции труда в Вологодской области от 21.12.2016 N... незаконным.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, полагаю их обоснованными.
В соответствии с частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Из материалов дела усматривается, что АО "..." не исполнило в установленный срок до 11.01.2017 предписание должностного лица Государственной инспекции труда в Вологодской области N... об устранении нарушения законодательства в области трудового законодательства.
Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения генерального директора АО "..." Бондарева Н.Н. к административной ответственности по части 23 статьи 19.5 КоАП РФ,
Вместе с тем имеются основания для отмены состоявшихся по делу судебных актов.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из буквального толкования диспозиции части 23 статьи 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Законность предписания должностного лица Государственной инспекции труда в Вологодской области от 21.12.2016 N... оспорена АО "..." в Череповецком городском суде Вологодской области.
Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 17.07.2017 указанное предписание признано незаконным и отменено.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 27.10.2017 решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 17.07.2017 оставлено без изменения.
Данный факт имеет существенное значение для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ.
Признание незаконным предписания, за неисполнение которого должностное лицо привлечено к административной ответственности в рамках настоящего дела, исключает наличие в его деянии состава указанного административного правонарушения.
Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 23 от 25.04.2017, решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 11.07.2017, вынесенные в отношении директора АО "..." Бондарева Н.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ, подлежат отмене.
Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях директора АО "..." Бондарева Н.Н. состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановила:
жалобу защитника директора акционерного общества "..." Бондарева Н.Н. - Рудяк А. Н., действующей по доверенности, удовлетворить.
Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 23 от 25.04.2017, решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 11.07.2017, вынесенные в отношении директора акционерного общества ..." Бондарева Н.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель председателя
Вологодского областного суда И.Г. Осипова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка