Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 18 декабря 2017 года №4А-1857/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 декабря 2017 года Дело N 4А-1857/2017
город Казань ___ декабря 2017 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу И.М. Ямалнеева на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 5 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан от 11 августа 2017 года и решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 4 октября 2017 года, вынесенные в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 5 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан от 11 августа 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 4 октября 2017 года, И.М. Ямалнеев признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок четыре месяца.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит указанные судебные акты отменить.
Изучение истребованного из судебного участка N 5 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан дела об административном правонарушении, доводов заявителя, показало, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи,
- влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.
Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка N 5 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан от 11 августа 2017 года И.М. Ямалнеев привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что 25 июля 2017 в 14 часов 45 минут на 268 километре автодороги Казань - Оренбург, он, управляя транспортным средством марки "Hyundai Solaris", государственный регистрационный знак ...., в зоне действия дорожного знака 3.20 "Обгон запрещен" совершил обгон транспортного средства марки "КАМАЗ - 43114", государственный регистрационный знак .... с выездом на полосу, предназначенную для встречного движения.
Судья городского суда с мнением мирового судьи согласился.
Между тем, вынесенные судьями обеих инстанций судебные акты нельзя признать законными по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела (статья 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" деятельность мировых судей осуществляется в пределах судебного района на судебных участках.
Пунктом 3 статьи 8 указанного Федерального закона N 188-ФЗ установлено, что при прекращении или приостановлении полномочий мирового судьи, а также в случае временного отсутствия мирового судьи (болезнь, отпуск и иные уважительные причины) исполнение его обязанностей возлагается на мирового судью другого судебного участка того же судебного района постановлением председателя соответствующего районного суда.
Как усматривается из Приложения к Закону Республики Татарстан от 1 августа 2011 года N 49-ЗРТ "О границах судебных участков мировых судей Республики Татарстан по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан", местом совершения указанного административного правонарушения является участок автомобильной дороги на северо-восток по осевой линии автодороги Альметьевск - Лениногорск, включая территорию промышленной зоны, расположенную по правой стороне, до точки пересечения с осевой линией объездной автодороги Казань - Оренбург, далее идет на запад по осевой линии автодороги Казань - Оренбург, который относится к территориальной юрисдикции мирового судьи судебного участка N 1 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан.
Председатель Альметьевского городского суда Республики Татарстан, основываясь на вышеуказанных положениях Закона, 3 августа 2017 года вынес постановление, которым исполнение обязанностей мирового судьи судебного участка N 1 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан на период его пребывания в отпуске с 7 августа 2017 года по 27 августа 2017 года возложил на мирового судью судебного участка N 5 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан.
В то же время, штамп на обложке материалов дела, определение мирового судьи судебного участка N 5 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан о назначении судебного заседания от 31 июля 2017 года и постановление о назначении административного наказания от 11 августа 2017 года свидетельствуют о том, что настоящее дело было принято к производству и рассмотрено мировым судьей судебного участка N 5 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан (л.д. 7, 9-10).
Изложенное означает, что производство по делу не было сопряжено с исполнением мировым судьей судебного участка N 5 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан обязанностей временно отсутствующего мирового судьи судебного участка N 1 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан.
Согласно дате вынесения определения мирового судьи судебного участка N 5 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан о назначении судебного заседания, он принял дело к производству до наступления срока исполнения им обязанностей мирового судьи судебного участка N 1 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан, к административной юрисдикции которого оно относилось.
Следовательно, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении И.М. Ямалнеева рассмотрено мировым судьей судебного участка N 5 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан с нарушением правил подсудности.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 5 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан от 11 августа 2017 года и решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 4 октября 2017 года, вынесенные в отношении И.М. Ямалнеева по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.
С учетом того, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Татарстан жалобы И.М. Ямалнеева срок, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 5 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан от 11 августа 2017 года и решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 4 октября 2017 года, вынесенные в отношении И.М. Ямалнеева по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Жалобу И.М. Ямалнеева - удовлетворить.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка