Постановление Нижегородского областного суда от 03 ноября 2017 года №4А-1854/2017

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 03 ноября 2017 года Дело N 4А-1854/2017
 
г. Нижний Новгород 03 ноября 2017 года
Заместитель председателя Нижегородского областного суда Волосатых Е.А., рассмотрев надзорную жалобу Мелентьева С.Н. на постановление мирового судьи судебного участка Сокольского судебного района Нижегородской области исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Ковернинского судебного района Нижегородской области от 01 июня 2017 года и решение судьи Ковернинского районного суда Нижегородской области от 14 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ, в отношении заместителя руководителя Ковернинского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области Мелентьева Сергея Николаевича,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка Сокольского судебного района Нижегородской области исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Ковернинского судебного района Нижегородской области от 01 июня 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Ковернинского районного суда Нижегородской области от 14 июля 2017 года заместитель руководителя Ковернинского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области, Мелентьев Сергей Николаевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.28.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
В надзорной жалобе Мелентьев С.Н. ставит вопрос об отмене вынесенных по делу судебных актов как незаконных и необоснованных и о прекращении производства по делу.
В соответствии с ч.2 ст.30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Проверив материалы дела, истребованного в Нижегородский областной суд, доводы жалобы, нахожу вынесенные судебные постановления законными и обоснованными.
В соответствии с ч.12 ст.50.6 Лесного кодекса Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса на предоставление лесных участков, а также на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, прием лесных деклараций и отчетов об использовании лесов, представляют в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней в срок не более чем три рабочих дня со дня:
1) подписания договора аренды лесного участка, подписания договора купли-продажи лесных насаждений или принятия решения о предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования - информацию, указанную в пунктах 1 - 4 части 9 настоящей статьи;
2) приема лесной декларации, отчета об использовании лесов - информацию, указанную в пунктах 5 и 6 части 9 настоящей статьи.
Частью 13 названной статьи установлено, что непредставление или несвоевременное представление органами государственной власти, органами местного самоуправления, указанными в части 12 настоящей статьи, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями информации, указанной в части 9 настоящей статьи, либо представление заведомо ложной информации влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 5 Правил предоставления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014г. №1301, информация, представляемая в систему учета древесины, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного представить указанную информацию.
В соответствии с ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление должностными лицами уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, а также представление заведомо ложной информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, в ходе мониторинга портала Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (ЕГАИС) должностным лицом Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу выявлен факт несвоевременного предоставления информации в ЕГАИС о лесной декларации №36, представленной < данные изъяты>» по договору аренды лесных участков №№ от 19.07.2011г. Лесная декларация принята Департаментом лесного хозяйства Нижегородской области 07.07.2016г. и должна была быть представлена в систему ЕГАИС учета древесины и сделок с ней не позднее 12.07.2016г., а фактически представлена 29.07.2016г., то есть с нарушением установленного законом срока.
Также установлено, что информация с нарушением установленного срока внесена должностным лицом Департамента лесного хозяйства Нижегородской области под логином №
Согласно приложению №1 к приказу Департамента лесного хозяйства Нижегородской области от 17.03.2016г. №202 ответственным за предоставление информации в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней под логином forestry_00141_001 является заместитель руководителя Ковернинского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области Мелентьев Сергей Николаевич.
Таким образом, должностным лицом - заместителем руководителя Ковернинского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области Мелентьевым С.Н. были нарушены требования действующего законодательства и совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ.
Факт совершения заместителем руководителя Корвернинского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области Мелентьевым С.Н. вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которые были оценены судом первой и второй инстанций в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
С учетом изложенного, вывод судов о доказанности вины заместителя руководителя Ковернинского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области Мелентьева С.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ, является правильным. Он соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и судьей районного суда и получили надлежащую оценку в судебных актах.
Вопреки доводам жалобы годичный срок давности привлечения к административной ответственности Мелентьева С.Н. соблюден, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ, по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, не усматривается.
Доводы Мелентьева С.Н. о невозможности уплаты штрафа в установленный законом 60-ти дневный срок, со ссылкой на ст. 3.5 КоАП РФ и другие постановления о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст. 8.28.1 КоАП РФ, по которым также взысканы суммы штрафа, не могут быть приняты во внимание, поскольку не относятся к предмету рассматриваемого дела.
Как усматривается, административное наказание Мелентьеву С.Н. назначено с учетом требований ст.ст.3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.28.8.1 КоАП РФ, и оно мотивировано.
При назначении наказания Мелентьеву С.Н. судьей были учтены все фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание. Оснований для изменения состоявшихся по делу судебных актов в части назначенного Мелентьеву С.Н. наказания не усматривается.
Иные доводы, изложенные в жалобе: о ненадлежащем извещении о составлении протоколов; об объединении 94 постановлений в одно производство; об отсутствии в его должностной инструкции обязанностей по предоставлению информации в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней; об отсутствии наказания в ст.8.28.1 КоАП РФ за неподписание информации электронной подписью; о признании данного правонарушения малозначительным, сводятся к выражению несогласия с оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судебными инстанциями в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ, полностью аналогичны доводам, которые были предметом тщательного исследования в судах первой и второй инстанций, обоснованно признаны несостоятельными, им дана надлежащая правовая оценка, которая изложена в обжалуемых судебных актах с изложением соответствующих выводов. Оснований для переоценки не имеется.
Полномочия вышестоящих судов по отмене или изменению окончательных и вступивших в законную силу судебных постановлений могут быть использованы только в целях исправления существенных ошибок. Иная точка зрения суда надзорной инстанции на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения судебного постановления нижестоящего суда.
Доказательств, опровергающих выводы судов первой и второй инстанций, в материалах дела и в надзорной жалобе не представлено.
При указанных обстоятельствах, должностное лицо - заместитель руководителя Ковернинского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области Мелентьев С.Н. правомерно привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, при рассмотрении дела допущено не было.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка Сокольского судебного района Нижегородской области исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Ковернинского судебного района Нижегородской области от 01 июня 2017 года и решение судьи Ковернинского районного суда Нижегородской области от 14 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ, в отношении заместителя руководителя Ковернинского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области Мелентьева Сергея Николаевича - оставить без изменения, надзорную жалобу Мелентьева С.Н. - без удовлетворения.
Заместитель председателя  
 суда Е.А. Волосатых



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка