Постановление Камчатского краевого суда от 20 июля 2018 года №4А-185/2018

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 июля 2018 года Дело N 4А-185/2018
Заместитель председателя Камчатского краевого суда Верес И.А., рассмотрев жалобу генерального директора открытого акционерного общества "Районное управляющее предприятие" Николаева Ю.Н., поданную на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 23 Елизовского судебного района Камчатского края от 23 декабря 2017 года и решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 1 февраля 2018 года, вынесенные, в отношении должностного лица - <данные изъяты> "<данные изъяты>" Николаева Ю.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 23 Елизовского судебного района Камчатского края от 23 декабря 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 1 февраля 2018 года, <данные изъяты> открытого акционерного общества "<данные изъяты>" (далее по тексту - ОАО "<данные изъяты>", Общество) Николаев Ю.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, <данные изъяты> открытого акционерного общества "<данные изъяты>" Николаев Ю.Н., полагая выводы суда, не соответствующими фактическим обстоятельствам дела, просит состоявшиеся судебные постановление и решение отменить, производство по настоящему делу прекратить.
В возражениях, поданных на основании положений части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, потерпевшая ФИО1., просит оставить без изменения, являющиеся законными и обоснованными судебные акты, вынесенные по делу об административном правонарушении, в отношении Николаева Ю.Н., а поданную им жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы и поданные на нее возражения, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований установлена частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 названной статьи.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:
а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;
б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;
в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 названного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 указанного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, согласно пункту 119 которого если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:
а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи;
б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги;
в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.
Как усматривается из материалов дела, по результатам внеплановой документарной проверки лицензионной деятельности, а также заявления жильца дома <адрес>, проведенной 24 июля 2017 года должностным лицом отдела коммунальной инфраструктуры администрации Елизовского муниципального района, в отношении ОАО "<данные изъяты>", установлено осуществление 12 июля 2017 года, силами Общества, ограничение подачи электроэнергии в квартиру N <адрес>, ввиду задолженности по оплате за услуги содержания, текущего ремонта и начислений по общедомовым нуждам, при отсутствии задолженности у указанного собственника по оплате за коммунальную услугу "электроснабжение" в размере, достаточном для введения режима ограничения предоставления коммунальной услуги.
Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении (л.д. 1-4), заявлением потерпевшей ФИО1 (л.д. 9), приказом о проведении внеплановой документарной проверки ОАО "<данные изъяты>" (л.д.10-11), объяснением Николаева Ю.Н. (л.д. 14), копией платежного документа для внесения платы за содержание и ремонта общего домового имущества (л.д. 15), договором управления многоквартирным домом (л.д. 26-33), лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д. 34) и иными материалами дела, которые получили надлежащую оценку предыдущих судебных инстанций на предмет их допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая во внимание отсутствие у потребителя услуги ФИО1. задолженности по оплате коммунальной услуги "электроснабжение" в размере, достаточном для введения режима ее ограничения, действия <данные изъяты> Николаева Ю.Н. по введению режима ограничения подачи электроэнергии в квартиру потерпевшей, является нарушением лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, регламентированной соответствующими положениями жилищного законодательства и правильно квалифицированы в соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Совокупность установленных судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Решение мирового судьи и согласившегося с ним судьи районного суда, о признании в качестве допустимого доказательства виновности Николаева Ю.Н. заявления потерпевшей ФИО1., оцененного в совокупности с иными доказательствами, собранными по делу об административном правонарушении, не вызывает сомнений в своей обоснованности.
Доводы Николаева Ю.Н. о несогласии с его привлечением к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду наличия у него законных оснований для ограничений подачи в квартиру потерпевшей ФИО1. электроэнергии, аналогичны тем, на которые он ссылался при производстве по делу об административном правонарушении у мирового судьи и при пересмотре вынесенного им постановления у судьи районного суда, обоснованно отвергнувших их по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, не вызывающих сомнений в своей обоснованности. В это связи идентичные утверждения поданной Николаевым Ю.Н. жалобы и не исключают законности оспариваемых им судебных актов.
Вопреки утверждению Николаева Ю.Н. нормы материального права применены судами правильно, представленные в материалах дела доказательства, включая платежный документ, содержащий указание о своевременности внесения соответствующих коммунальных платежей, оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их совокупности верно.
Таким образом, <данные изъяты> ОАО "<данные изъяты>" обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание, назначенное Николаеву Ю.Н. в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соразмерно содеянному им и не вызывает сомнений в своей справедливости.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N 23 Елизовского судебного района Камчатского края от 23 декабря 2017 года, решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 1 февраля 2018 года, вынесенные, в отношении должностного лица - <данные изъяты> открытого акционерного общества "<данные изъяты>" Николаева Ю.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу <данные изъяты> открытого акционерного общества "<данные изъяты>" Николаева Ю.Н. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Камчатского краевого суда И.А. Верес


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка