Постановление Нижегородского областного суда от 26 сентября 2018 года №4А-1851/2018

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 26 сентября 2018 года Дело N 4А-1851/2018
Заместитель председателя Нижегородского областного суда Сапега В.А., рассмотрев надзорную жалобу должностного лица Родионовой Н.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка N 2 Дзержинского судебного района Нижегородской области от 27 апреля 2018 года и решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 01 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении начальника бюро отдела, главного бухгалтера АО "ГосНИИ "Кристалл" Родионовой Надежды Юрьевны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Дзержинского судебного района Нижегородской области от 27 апреля 2018 года должностное лицо - начальник бюро отдела, главный бухгалтер АО "ГосНИИ "Кристалл" Родионова Н.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 01 июня 2018 года указанное постановление от 27 апреля 2018 года оставлено без изменения.
В надзорной жалобе заявитель просит принятые акты отменить, поскольку в её действиях отсутствует состав административного правонарушения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы заявителя, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения должностного лица Родионовой Н.Ю. к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, послужило то обстоятельство, что в ходе проведения должностным лицом административного органа проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. п. 2 - 22 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27 - ФЗ " Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" было выявлено, что сведения по форме СЗВ - М за отчетный период сентябрь 2017 года должны были быть представлены до 16 октября 2017 года, фактически были представлены по телекоммуникационным каналам связи 13 декабря 2017 года на одно застрахованное лицо, в отношении которого сведения ранее не представлялись.
По данному факту 20.03.2018 должностным лицом административного органа в отношении начальника бюро отдела, главного бухгалтера АО "ГосНИИ "Кристалл" Родионовой Н.Ю. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ.
Разрешая дело, суд первой инстанции исследовал представленные в деле доказательства и пришел к выводу о виновности должностного лица Родионовой Н.Ю. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 15.33.2 КоАП РФ, и 27.04.2018 вынес постановление о привлечении должностного лица Родионовой Н.Ю. к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания.
Рассматривая жалобу начальника бюро отдела, главного бухгалтера АО "ГосНИИ "Кристалл" Родионовой Н.Ю. и оставляя без изменения постановление мирового судьи судебного участка N 2 Дзержинского судебного района Нижегородской области от 27 апреля 2018 года, суд второй инстанции также пришел к выводу о том, что вина должностного лица Родионовой Н.Ю. полностью подтверждена материалами дела.
Между тем, указанные выводы суда первой и второй инстанций являются преждевременными, с которыми не может согласиться надзорная инстанция.
Так, в силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27 - ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Согласно ч. 3 ст. 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей, в отношении каждого застрахованного лица.
В силу ст. 15 указанного Федерального закона установлено, что страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда РФ или налоговым органом.
Согласно п. 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766 н, предусмотрено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда РФ самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда РФ уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
Как следует из материалов дела и установлено надзорной инстанцией, 13.12.2017 должностным лицом Родионовой Н.Ю. в УПФ РФ была представлена дополняющая форма сведений по форме СЗВ - М за сентябрь 2017 года на одно застрахованное лицо.
Таким образом, надзорная инстанция приходит к выводу, что должностное лицо Родионова Н.Ю. самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения органом Пенсионного фонда РФ, устранила её, что последним и не оспаривалось в судебных инстанциях.
В связи с чем, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в орган Пенсионного фонда РФ дополнительных сведений за указанный период, что согласуется со ст. 15 указанного Федерального закона и п. 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766 н.
При этом, надзорная инстанция отмечает тот факт, что Федеральный закон от 01.04.1996 N 27 - ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и указанная Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах не содержат ограничений по количеству подаваемых корректировок в Пенсионный фонд РФ, а также не устанавливают ответственность за нарушение 2-х недельного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах.
Кроме этого, Пенсионным фондом РФ не было также выявлено, что представленные 13.12.2017 дополняющие сведения являются неполными или содержат недостоверные сведения. При этом представление корректирующих сведений позже установленного срока не образует состав вмененного должностному лицу Родионовой Н.Ю. правонарушения.
Таким образом, первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, а впоследствии самостоятельно исправленные должностным лицом общества, не могут расцениваться как неполные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.
При таких обстоятельствах, совокупность субъективных и объективных признаков административного правонарушения, дающих основание квалифицировать действия должностного лица Родионовой Н.Ю. как административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ, надзорной инстанцией не установлена, в связи с чем постановление мирового судьи судебного участка N 2 Дзержинского судебного района Нижегородской области от 27 апреля 2018 года и решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 01 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении начальника бюро отдела, главного бухгалтера АО "ГосНИИ "Кристалл" Родионовой Надежды Юрьевны, подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании ч. 2 ст. 24. 5 КоАП РФ, за отсутствием в действиях должностного лица Родионовой Н.Ю. состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Жалобу должностного лица Родионовой Н.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка N 2 Дзержинского судебного района Нижегородской области от 27 апреля 2018 года и решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 01 июня 2018 года, удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 2 Дзержинского судебного района Нижегородской области от 27 апреля 2018 года и решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 01 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении начальника бюро отдела, главного бухгалтера АО "ГосНИИ "Кристалл" Родионовой Надежды Юрьевны, отменить.
Производство по данному делу прекратить на основании ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием в действиях должностного лица Родионовой Н.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.
Заместитель председателя суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка