Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 24 декабря 2018 года №4А-1844/2018

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 24 декабря 2018 года Дело N 4А-1844/2018
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу защитника ФИО1 на вступившие в законную силу решения судьи Тукаевского районного суда Республики Татарстан от <дата> и судьи Верховного Суда Республики Татарстан от <дата>, вынесенные в отношении акционерного общества "Набережночелнинский комбинат хлебопродуктов" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от <дата>, оставленным без изменения решениями судьи Тукаевского районного суда Республики Татарстан от <дата> и судьи Верховного Суда Республики Татарстан от <дата>, акционерное общество "Набережночелнинский комбинат хлебопродуктов" (далее по тексту - АО "Набережночелнинский комбинат хлебопродуктов", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
В жалобе защитник Н.В. ФИО1, не соглашаясь с произведенной судьями оценкой доказательств, просит вынесенные в отношении общества постановление должностного лица и судебные акты изменить, назначив административное наказание в виде предупреждения.
Изучив представленные материалы и доводы Н.В. ФИО1, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Согласно части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <дата> ....н утверждены типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам элеваторной, мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, согласно приложению.
В силу статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
На основании статьи 211 Трудового кодекса Российской Федерации Государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
Согласно статье 221 Трудового кодекса Российской Федерации на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.
Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.
Установлено, что в период с 4 по <дата> на основании распоряжения должностного лица административного органа от <дата> в отношении АО "Набережночелнинский комбинат хлебопродуктов", расположенного по адресу: <адрес>, проведена плановая документарная проверка соблюдения трудового законодательства.
В ходе проверки выявлены нарушения Обществом норм трудового законодательства, а именно: в нарушение требований статей 212, 221 Трудового кодекса Российской Федерации не предусмотрены нормы обеспечения специальной одеждой, специальной обувью работников с учетом введенных в действия типовых норм, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <дата> ....н, в результате чего работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, обеспечены СИЗ не в полном объёме.
Данные обстоятельства подтверждаются исследованными судьями доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении; актом проверки; распоряжением должностного лица от <дата> и другими материалами дела.
Доказательства оценены судьями нижестоящих судебных инстанций в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относятся к числу допустимых.
В соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее трудовое законодательство, его виновность, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Обоснованность привлечения АО "Набережночелнинский комбинат хлебопродуктов" к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнения не вызывает, поскольку совокупность исследованных судьями доказательств свидетельствует о том, что Обществом были допущены нарушения трудового законодательства, выразившиеся в ненадлежащем обеспечении работников специальной одеждой и специальной обувью.
Указанные обстоятельства подтверждаются, в том числе и объяснениями защитника Общества в районном суде, который не оспаривал того, что работники АО "Набережночелнинский комбинат хлебопродуктов" не были обеспечены соответствующей одеждой в полном объёме.
Кроме того, из доводов жалобы также усматривается, что Общество на момент проверки не пересмотрело нормы обеспечения специальной одеждой с учетом введения в действие типовых норм, утвержденных приказом Минтруда от <дата> ....н, в результате чего его работники обеспечены спецодеждой и обувью не в полном объеме.
Довод жалобы о том, что работники Общества были обеспечены СИЗ в полном объеме в соответствии с постановлением Минтруда России от <дата> ...., не может повлечь отмену судебных актов, поскольку он основывается на толковании нормативного правового акта в старой редакции, положения которого не могут быть применены на момент проведения проверки.
Из части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Представленные материалы и доводы жалобы не подтверждают совокупность указанных в данной норме обстоятельств, при этом допущенные Обществом нарушения, выразившиеся в не обеспечении работников спецодеждой и обувью в полном объеме, влекут возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
При таких обстоятельствах ссылка в жалобе на малозначительность совершенного Обществом административного правонарушения также не может быть признана убедительной.
Кроме того, она была предметом рассмотрения судьи районного суда и обоснованно отклонена с приведением мотивов, не согласиться с которыми оснований не имеется.
Таким образом, оснований для переоценки установленных судьями нижестоящих судебных инстанций фактических обстоятельств дела не имеется.
Административное наказание АО "Набережночелнинский комбинат хлебопродуктов" назначено в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с положениями статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении АО "Набережночелнинский комбинат хлебопродуктов" вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Судебные акты соответствуют требованиям закона.
Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
решения судьи Тукаевского районного суда Республики Татарстан от <дата> и судьи Верховного Суда Республики Татарстан от <дата>, вынесенные в отношении акционерного общества "Набережночелнинский комбинат хлебопродуктов" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка