Постановление Пермского краевого суда от 25 декабря 2017 года №4А-1844/2017

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 декабря 2017 года Дело N 4А-1844/2017
Заместитель председателя Пермского краевого суда Н.А.Нечаева, рассмотрев жалобу Вахрушева Сергея Ивановича на вступившие в законную силу постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 06.03.2017, решение судьи Чайковского городского суда Пермского края от 11.05.2017 по делу об административном правонарушении о привлечении Вахрушева Сергея Ивановича к административной ответственности по ч. 7.2 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю N661-16-АДМ от 06.03.2017 начальник отдела и подготовки проведения тендеров ООО "Газпром Трансгаз Чайковский" Вахрушев С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7.2 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
Решением судьи Чайковского городского суда Пермского края от 11.05.2017 постановление N661-16-АДМ от 06.03.2017 оставлено без изменения, жалоба Вахрушева С.И. - без удовлетворения.
В порядке, предусмотренном ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ, указанное решение судьи не обжаловалось.
В жалобе заявителя, поступившей в Пермский краевой суд 04.12.2017, заявителем поставлен вопрос об отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю N661-16-АДМ от 06.03.2017, решения судьи Чайковского городского суда Пермского края от 11.05.2017.
Дело об административном правонарушении истребовано 06.12.2017, поступило в Пермский краевой суд 12.12.2017.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, нахожу судебное постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 7.2 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного решения или предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, либо его территориального органа об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Основанием для привлечения Вахрушева С.И. к административной ответственности, предусмотренной данной нормой, послужило то обстоятельство, что обществом не исполнено предписание антимонопольного органа от 04.04.2016.
ООО "Газпром Трансгаз Чайковский" обратилось в Арбитражный суд Пермского края с требованиями о признании недействительными решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 04.04.2016 в части п. 1, абз. 3, 4 п. 2, п. 3, а так же предписания от 04.04.2016.
Решением Арбитражного суда Пермского края от 21.07.2016, постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2016, постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 28.02.2017 решение антимонопольного органа от 04.04.2016 признано законным и обоснованным.
ООО "Газпром Трансгаз Чайковский", не согласившись с вынесенными решениями, обжаловало их в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Верховный Суд Российской Федерации.
Определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 02.10.2017 по делу NА50-9299/2016 решение Арбитражного суда Пермского края от 21.07.2016, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2016, постановление Арбитражного суда Уральского округа от 28.02.2017 отменены. Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 04.04.2016 в части п. 1, абз. 3, 4 п.2, п. 3, а так же предписание от 04.04.2016 признаны недействительными.
Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7.2 ст. 19.5 КоАП РФ составляет неисполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа.
Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы предписание антимонопольного органа от 04.04.2016 признано недействительным, то в действиях Вахрушева С.И. отсутствует объективная сторона состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7.2 ст. 19.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Поскольку предписание за невыполнение которого Вахрушев С.И. как начальник отдела подготовки и проведения тендеров ООО "Газпром Трансгаз Чайковский" привлечен к административной ответственности признано незаконным, не имеется оснований для его привлечения к административной ответственности, по ч. 7.2 ст. 19.5 КоАП РФ, за неисполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю N661-16-АДМ от 06.03.2017 о привлечении начальника отдела и подготовки проведения тендеров ООО "Газпром Трансгаз Чайковский" Вахрушева С.И. к административной ответственности по ч.7.2 ст. 19.5 КоАП РФ, решение судьи Чайковского городского суда Пермского края от 11.05.2017 подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу Вахрушева Сергея Ивановича удовлетворить.
Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю N661-16-АДМ от 06.03.2017 о привлечении начальника отдела и подготовки проведения тендеров ООО "Газпром Трансгаз Чайковский" Вахрушева Сергея Ивановича к административной ответственности по ч. 7.2 ст. 19.5 КоАП РФ, решение судьи Чайковского городского суда Пермского края от 11.05.2017, отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Вахрушева Сергея Ивановича состава административного правонарушения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка