Постановление Псковского областного суда от 01 ноября 2019 года №4А-184/2019

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 ноября 2019 года Дело N 4А-184/2019
Исполняющий обязанности председателя Псковского областного суда Лебедев А.А., рассмотрев жалобу законного представителя - генерального директора общества с ограниченной ответственностью "ВСГЦ" Иевлевой Е.В. на вступившие в законную силу постановление старшего государственного инспектора по Псковской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Псковской области от 08.05.2019, решение судьи Великолукского районного суда Псковской области от 25.06.2019, решение судьи Псковского областного суда от 12.08.2019, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "ВСГЦ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора по Псковской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Псковской области от 08.05.2019 общество с ограниченной ответственностью "ВСГЦ" (далее - ООО "ВСГЦ", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.
Решением судьи Великолукского районного суда Псковской области от 25.06.2019, оставленным без изменения решением судьи Псковского областного суда от 12.08.2019, указанное постановление изменено в части назначенного административного наказания, Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. согласно санкции части 4 статьи 8.13 КоАП РФ в редакции, действовавшей во время совершения административного правонарушения. В остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Псковский областной суд, законный представитель - генеральный директор ООО "ВСГЦ" Иевлева Е.В., просит отменить указанные выше акты. В обоснование жалобы указывает на отсутствие в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения. Полагает, что у Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Псковской области (далее - Управление) не имелось оснований и полномочий по проведению рейдового осмотра и административного расследования. Ссылается на то, что представление, выданное Обществу Управлением по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, является неисполнимым. Основания для привлечения Общества к административной ответственности отсутствовали.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, полагаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется.
Частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 КоАП РФ.
Согласно пункту 4 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
В соответствии с частью 6 статьи 56 ВК РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
Как следует из материалов дела и установлено судами, основным видом деятельности ООО "ВСГЦ" является разведение свиней.
Образующиеся в процессе жизнедеятельности свиней навозные стоки после обработки и утилизацию применяются Обществом в качестве органического удобрения на собственных сельскохозяйственных угодьях.
На основании приказа от 11.03.2019 N46 должностными лицами Управления проведен рейдовый осмотр, обследование водоохраной зоны и акватории ручья без названия в районе д. Лутово и д. Решетниково Великолукского района Псковской области, являющегося водным объектом рыбохозяйственного значения (далее - ручей).
В ходе осмотра установлено, что исток ручья формируется на земельном участке с кадастровым номером (****), к которому с востока, запада и юга примыкают принадлежащие Обществу земельные участки с кадастровыми номерами (****), вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.
При рейдовом обследовании произведен отбор проб поверхностной воды ручья для проведения лабораторных исследований на содержание в них органических соединений - загрязняющих веществ, характерных для объектов животноводства (аммоний-ионы, БПК5), с целью определения степени влияния хозяйственной деятельности Общества, осуществляемой им на земельном участке с кадастровым номером (****), на состояние ручья. Пробы воды отобраны: точка N1 (проба N32-011) - ручей, стекающий с поля вблизи д. Лутово (КН (****)); точка N2 (проба N32-012) - ручей без названия в месте впадения ручья, стекающего с поля вблизи д. Лутово (КН (****)); точка N3 (проба N32-013) - ручей без названия в 100 м ниже точки N 2 д. Лутово; точка N 4 (проба N32-014) - ручей без названия в д. Решетниково.
В результате количественного химического анализа воды установлено превышение нормативов предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ для водных объектов рыбохозяйственного значения во всех исследованных пробах: проба N32-011 - по содержанию БПК5 - в 22 раза, аммоний-иона - в 100 раз; проба N 32-012 - по содержанию БПК5 - в 18 раз, аммоний-иона - в 84 раза; проба N32-013 - по содержанию БПК5 - в 15 раз, аммоний-иона - в 68 раз; проба N32-014 - по содержанию БПК5 - в 13 раз, аммоний-иона - в 28 раз.
Таким образом, административным органом установлено, что источником загрязнения ручья органическими соединениями является сброс сточных талых вод ручьем, стекающий с принадлежащего Обществу земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером (****). Это подтверждается результатом анализа пробы N32-011, имеющей самую высокую концентрацию загрязняющих веществ.
Следовательно, в рассматриваемом случае имел место сброс в водный объект сточных вод, содержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, что может повлечь его загрязнение, засорение и (или) истощение, такие действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: копиями протокола об административном правонарушении; акта обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований; протоколов количественного химического анализа проб природной воды; заключения по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний; письма ООО "ВСГЦ" об отсутствии на предприятии разработанного плана мероприятий по охране поверхностных водных объектов и иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Принимая обжалуемые акты, административный орган и судебные инстанции сочли, что ООО "ВСГЦ", имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, административный орган и согласившиеся с ним судебные инстанции пришли к правильному выводу о наличии в действиях ООО "ВСГЦ" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Все заявленные доводы являлись предметом проверки нижестоящих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО "ВСГЦ" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьей 8.13 КоАП РФ.
Порядок и срок привлечения Общества к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено Обществу в пределах санкции части 4 статьи 8.13 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исполняющий обязанности председателя Псковского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
постановление старшего государственного инспектора по Псковской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Псковской области от 08.05.2019 (с учетом внесенных изменений), решение судьи Великолукского районного суда Псковской области от 25.06.2019, решение судьи Псковского областного суда от 12.08.2019, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "ВСГЦ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя - генерального директора общества с ограниченной ответственностью "ВСГЦ" Иевлевой Е.В. - без удовлетворения.
Исполняющий обязанности председателя
Псковского областного суда А.А. Лебедев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка