Постановление Калининградского областного суда от 10 мая 2018 года №4А-184/2018

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 мая 2018 года Дело N 4А-184/2018
Заместитель председателя Калининградского областного суда Мухарычин В.Ю., рассмотрев жалобу Сергейчука Степана Степановича на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 22 января 2018 года и решение судьи Зеленоградского районного суда Калининградской области от 15 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 22 января 2018 года Сергейчук С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Решением судьи Зеленоградского районного суда Калининградской области от 15 марта 2018 года вышеуказанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба Сергейчука С.С. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Калининградский областной суд 13 апреля 2018 года, заявитель ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Калининградской области Ильясова Б.Б. о прекращении в отношении привлекаемого лица производства по делу об административной правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.
Определением заместителя председателя Калининградского областного суда от 16 апреля 2018 года жалоба принята к производству, истребовано дело об административном правонарушении в отношении Сергейчука С.С., которое поступило в Калининградский областной суд 20 апреля 2018 года.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, проверив состоявшиеся по делу судебные постановления в соответствии с требованиями ст. 30.16 КоАП РФ, оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых по делу судебных постановлений не нахожу.
Невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии с требованиями ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Согласно положениям ч. 1 и ч. 2 ст. 72 ЗК РФ под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.
Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи.
В случае выявления в ходе проведения проверок в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации и законодательства Калининградской области орган муниципального земельного контроля обязан выдать предписание об устранении выявленных нарушений (п. 36 Постановления Правительства Калининградской области от 17 марта 2015 года N 120 "Об установлении порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Калининградской области").
Как установлено в ходе рассмотрения дела, 20 сентября 2017 года Сергейчуку С.С. было выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства, а именно в срок до 15 ноября 2017 года приступить к использованию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, в соответствии с его целевым назначением.
В ходе проведения внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства 23 ноября 2017 года было установлено, что требования указанного предписания не исполнены, в связи с чем 23 ноября 2017 года инспектором по муниципальному земельному контролю ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Сергейчука С.С.
Вина заявителя в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в процессе рассмотрения дела доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 23 ноября 2017 года (л/д 3); актом проверки от 23 ноября 2017 года N с приложенной фототаблицей (л/д 4-7); приказом органа муниципального контроля о проведении внеплановой проверки физического лица от 19 октября 2017 года N (л/д 9); уведомлением N (л/д 10); выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л/д 14); предписанием об устранении выявленных нарушений от 20 сентября N (л/д 17), которые оценены судебными инстанциями по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, и которые являются достаточными для установления вины привлекаемого лица в совершенном административном правонарушении.
Позиция заявителя о том, что судебные инстанции, вопреки постановлению заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Калининградской области Ильясова Б.Б. о прекращении производства по делу об административной правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, не прекратили производство по настоящему делу, чем существенно нарушили его права, является несостоятельной и свидетельствует о неправильном толковании заявителем норм материального права ввиду следующего.
Указанным постановлением должностного лица от 13 октября 2017 года в отношении Сергейчука С.С. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в связи с малозначительностью (ст. 2.9 КоАП РФ). При этом, установлено, что в действиях Сергейчука С.С., хотя и имеется состав указанного административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, его действия не представляют существенного нарушения. Кроме того, прекращение производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, не свидетельствует о наличии законных оснований прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Сведений об отмене в установленном законом порядке предписания об устранении выявленных нарушений от 20 сентября N не имеется.
Иных доводов, свидетельствующих о незаконности оспариваемых судебных актов, жалоба не содержит.
Исходя из вышеизложенного, с учетом того, что дело об административном правонарушении рассмотрено полно, всесторонне, объективно, вина Сергейчука С.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в полном объеме, процессуальных нарушений не допущено, принцип презумпции невиновности соблюден, а наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела в соответствии с санкцией данной статьи, оснований для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи 1-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 22 января 2018 года и решение судьи Зеленоградского районного суда Калининградской области от 15 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Сергейчука Степана Степановича - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Калининградского областного суда В.Ю. Мухарычин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка