Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 21 декабря 2015 года №4А-1839/2015

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 21 декабря 2015 года Дело N 4А-1839/2015
 
4а-1839
гор. Казань 21 декабря 2015 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Уютсервис» И.И.К. на вступившие в законную силу постановление судьи Приволжского районного суда города Казани от 13 июля 2015 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 5 августа 2015 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Уютсервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
постановлением судьи Приволжского районного суда города Казани от 13 июля 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 5 августа 2015 года, общество с ограниченной ответственностью «Уютсервис» (далее по тексту - ООО «Уютсервис») привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.
В жалобе законный представитель ООО «Уютсервис» И.И. К., оспаривая правомерность привлечения Общества к административной ответственности, просит судебные акты отменить, производство по делу прекратить.
Изучив представленные материалы и доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы И.И. К. не нахожу.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, -
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В силу части 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 115-ФЗ), работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ).
В тоже время в соответствии с пунктами 2, 3 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель или заказчик (физического или юридического лица), получивший в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников, может использовать труд иностранных работников только на основании заключенных с ними трудовых договоров (для работодателей) или гражданско-правовых договоров на выполнение работ, оказание услуг (для заказчиков).
Из системного анализа положений вышеназванных норм права следует, что объектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленный миграционным законодательством Российской Федерации порядок привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, а субъектами правонарушения являются физическое, должностное или юридическое лицо.
При этом юридическое лицо признается виновным в совершении правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Установлено, что 24 марта 2015 года, во исполнение распоряжения заместителя начальника Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан (далее по тексту - УФМС по Республике Татарстан) от 23 марта 2015 года, сотрудниками УФМС по Республике Татарстан проведена выездная внеплановая проверка прилегающей территории дома № < адрес> с целью контроля соблюдения иностранными гражданами и работодателями миграционного законодательства Российской Федерации.
В ходе проверки выявлен факт осуществления гражданином Республики Узбекистан Д.О. Муминовым трудовой деятельности в качестве дворника на территории дома < адрес>, без разрешения на работу на территории Российской Федерации.
Определением инспектора отдела иммиграционного контроля УФМС по Республике Татарстан от 24 мая 2015 года возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.
По результатам расследования установлено, что услуги по санитарному содержанию многоквартирного дома № < адрес> осуществляет ООО «Уютсервис» на основании договора № ..../ТС.
28 мая 2015 года инспектором отдела иммиграционного контроля УФМС по Республике Татарстан в отношении ООО «Уютсервис» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Виновность Общества и обстоятельства совершения им административного правонарушения подтверждаются, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 28 мая 2015 года; рапортом инспектора ОИК УФМС по Республике Татарстан; распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки; актом проверки от 24 марта 2015 года, а также приобщенным к делу видеоматериалом.
Все доказательства получены в установленном законом порядке, в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценены в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, факт совершения ООО «Уютсервис» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, виновность Общества в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела судьей районного суда установлены правильно, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обоснованность привлечения ООО «Уютсервис» к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнения не вызывает, поскольку совокупность представленных в материалы дела и исследованных судьями нижестоящих судебных инстанций доказательств, свидетельствует о том, что Общество допустило к трудовой деятельности иностранного гражданина без разрешения на работу.
Вопреки доводам жалобы, порядок привлечения Общества к административной ответственности соблюден.
Из представленных материалов следует, что в адрес ООО «Уютсервис» направлялись определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 24 мая 2015 года и уведомление от 8 апреля 2015 года № МС-7/1436 о необходимости прибыть в УФМС по Республике Татарстан для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посредством почтовой связи по месту нахождения Общества, которые были возвращены в связи с истечением срока хранения.
В силу правовой позиции, выраженной в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.
В дальнейшем ООО «Уютсервис» реализовало свое право на защиту, участвуя в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении в Приволжском районном суде города Казани.
На основании изложенного, выводы судей нижестоящих судебных инстанций о виновности ООО «Уютсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо обстоятельств, которые могли бы повлечь необходимость переоценки выводов судей нижестоящих судебных инстанций и пересмотра судебных актов, вступивших в законную силу, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.
Административное наказание ООО «Уютсервис» назначено с применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Общества, судьей районного суда вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Судебные акты соответствуют требованиям закона.
Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л :
постановление судьи Приволжского районного суда города Казани от 13 июля 2015 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 5 августа 2015 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Уютсервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя И.И.К. - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан /подпись/ Р.Ф. Гафаров
Копия верна:
Судья Верховного Суда
Республики Татарстан С.М. Федонин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка