Постановление Сахалинского областного суда от 17 мая 2019 года №4А-183/2019

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 мая 2019 года Дело N 4А-183/2019
Заместитель председателя Сахалинского областного суда Крылов Н.А., рассмотрев жалобу защитника открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Миловой Н.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 16 Томаринского района Сахалинской области от 15 января 2019 года и решение исполняющего обязанности судьи Томаринского районного суда от 6 марта 2019 года по делу о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 16 Томаринского района Сахалинской области от 15 января 2019 года открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД", Общество) привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением исполняющего обязанности судьи Томаринского районного суда от 6 марта 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.
3 апреля 2019 года на перечисленные судебные акты, вступившие в законную силу, защитником юридического лица Миловой Н.А. подана жалоба, в которой она просит постановление и решение по делу отменить, производство прекратить. Обращает внимание, что на момент составления протокола об административном правонарушении выявленные нарушения в содержании автомобильной дороги Обществом устранены. Указывает, что в нарушение процессуальных требований юридическое лицо не было извещено мировым судьей о времени и месте рассмотрения дела, чему оценка судьей районного суда не дана. Полагает совершенное административное правонарушение малозначительным.
Дело истребовано из судебного участка N 16 Томаринского района Сахалинской области и поступило в Сахалинский областной суд 17 апреля 2019 года.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что 24 октября 2018 года при обследовании железнодорожного переезда, расположенного в районе дома N по улице <адрес>, инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Томаринскому городскому округу установлен факт допущения ОАО "РЖД" нарушений правил его содержания в безопасном для движения состоянии, а именно: в нарушение пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного Постановлением Росстандарта Российской Федерации от 26 сентября 2017 года N 1245-ст, на 10-ти метровой горизонтальной площадке, расположенной по направлению движения транспортных средств с севера на юг до ближайшего рельса железнодорожного переезда, на правой стороне имеются два отдельных повреждения (выбоины) проезжей части дороги, а также возвышение междурельсового настила над верхом рельсов, составляющее 3 см; в нарушение пункта 5.1.8 ГОСТ 32843-2014 "Дороги автомобильные общего пользования. Столбики сигнальные дорожные. Технические требования", введенного в действие приказом Росстандарта от 7 апреля 2015 года N 225-ст, в направлении движения с севера на юг с правой стороны на третьем направляющем столбике от ближайшего рельса отсутствует световозвращающий элемент.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 16 Томаринского района Сахалинской области от 15 января 2019 года ОАО "РЖД" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения решением исполняющего обязанности судьи Томаринского районного суда от 6 марта 2019 года.
Вместе с тем, с состоявшимися по делу судебными актами согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В силу статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.
По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте "з" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).
Исходя из положений части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.
Административное правонарушение, совершение которого вменяется ОАО "РЖД", выразившееся в неисполнении установленной правовым актом обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании железнодорожного переезда совершено в форме бездействия.
Таким образом, территориальная подсудность рассмотрения данного дела определяется местом нахождения ОАО "РЖД", то есть местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации, а не местом нахождения железнодорожного переезда, где имело место вменяемое нарушение.
Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес места нахождения ОАО "РЖД": город Москва, улица Новая Басманная, дом 2.
Вышеуказанный адрес места нахождения ОАО "РЖД" относится к юрисдикции мирового судьи судебного участка N 382 Красносельского района города Москвы.
Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей судебного участка N 16 Томаринского района Сахалинской области с нарушением правил подсудности.
Допущенное процессуальное нарушение не было устранено судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи.
При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 16 Томаринского района Сахалинской области от 15 января 2019 года и решение исполняющего обязанности судьи Томаринского районного суда от 6 марта 2019 года, вынесенные в отношении ОАО "РЖД" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.
С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Сахалинского областного суда
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 16 Томаринского района Сахалинской области от 15 января 2019 года и решение исполняющего обязанности судьи Томаринского районного суда от 6 марта 2019 года по делу о привлечении открытого акционерного общества "Российские железные дороги" к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 3 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.
Заместитель председателя
Сахалинского областного суда Н.А.Крылов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка