Постановление Псковского областного суда от 10 октября 2018 года №4А-183/2018

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 октября 2018 года Дело N 4А-183/2018
Заместитель председателя Псковского областного суда Лебедев А.А., рассмотрев жалобу Николаева В.И. на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора территориального отдела по Псковской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 11.01.2018, решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 06.03.2018, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Николаева В.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением государственного инспектора территориального отдела по Псковской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 11.01.2018, оставленным без изменения решением судьи Псковского городского суда Псковской области от 06.03.2018, индивидуальный предприниматель Николаев В.И. (далее - предприниматель) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 руб.
В жалобе, поданной в Псковский областной суд, Николаев В.И. просит признать отменить указанные выше акты. В обоснование жалобы указывает на то, что он повторно привлечен к административной ответственности за одно и тоже административное правонарушение, поскольку водитель Воронов М.В. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Считает, что превышение допустимых весовых параметров допущено по вине водителя Воронова М.В., действия которого он не мог контролировать.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, полагаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется.
В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.
В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.
Согласно части 2 статьи 31 Закона N257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.
Как следует из материалов дела, 06.12.2017 в 10 часов 27 минут на СКП-3, расположенном на 282 км автодороги Р23 "Санкт-Петербург-Псков-Пустошка-Невель гр. с Республикой Беларусь", установлено передвижение транспортного средства "Вольво", государственный регистрационный знак <данные изъяты>, под управлением водителя <данные изъяты> в нарушение требований части 2 статьи 31 Закона N257-ФЗ с превышением осевой нагрузки на одиночную ось с односкатными колесами на первую ось строенных осей полуприцепа (односкатные колеса) 7500 кг, допустимая нагрузка с учетом погрешности весов 7650 кг, фактическая 8840 кг, превышение составило 1190 кг (15,5%); на вторую и третью ось строенных осей полуприцепа (односкатные колеса) 7500 кг, допустимая нагрузка с учетом погрешности весов 7650 кг, фактическая на вторую ось 8460 кг, превышение составило 810 кг (10,5%), на третью ось фактическая 9160 кг, превышение составило 1510 кг (19,7%), без специального разрешения.
Указанное транспортное средство принадлежит предпринимателю Николаеву В.И.
Взвешивание проводилось с помощью автомобильных весов СДК.Ам 02-1-2, заводской N451, со сроком действия поверки до 03.09.2018.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом N1546 от 06.12.2017 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось, протоколом об административном правонарушении и постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, вынесенным в отношении <данные изъяты>, протоколом о задержании транспортного средства, свидетельством о регистрации транспортного средства и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, предпринимателем Николаевым В.И. совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Согласно примечанию к статье 12.21.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
В настоящей жалобе заявитель указывает, что движение транспортного средства без специального разрешения произошло по вине водителя <данные изъяты>., о превышении осевых нагрузок ему известно не было.
Данные доводы состоятельными признать нельзя.
Частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность, в том числе за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.
Субъектами данного административного правонарушения являются водители транспортных средств, должностные лица, ответственные за перевозку, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозку грузов (перевозчики).
При рассмотрении дела должностным лицом и судом установлено, что собственником транспортного средства "Вольво", государственный регистрационный знак (****), является предприниматель Николаев В.И.
Согласно сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности предпринимателя Николаева В.И. является деятельность автомобильного грузового транспорта услуги по перевозкам.
В представленных в материалы дела копиях приложений к товарным накладным предприниматель Николаев В.И. указан в качестве перевозчика груза.
Таким образом, должностное лицо и суд пришли к обоснованному выводу о том, что перевозчиком груза является предприниматель Николаев В.И.
Будучи перевозчиком, предприниматель Николаев В.И. должен был организовать и контролировать перевозку груза таким образом, чтобы исключить нарушение требований закона. Возможность соблюдения норм и Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, у предпринимателя Николаева В.И. имелась, однако им не принято достаточных и всех зависящих от него мер по их соблюдению.
Каких-либо сведений и доказательств, которые могли бы свидетельствовать о невозможности предпринимателя Николаева В.И. осуществлять контроль за соблюдением при движении тяжеловесного транспортного средства допустимой нагрузки на ось транспортного средства и выполнением соответствующих требований закона, материалы дела не содержат.
Должностное лицо и суд пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях предпринимателя Николаева В.И. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Закона N257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.
Довод жалобы о повторности привлечения к административной ответственности подлежит отклонению как основанный на неверном толковании норм процессуального права. Административным законодательством предусмотрена возможность привлечения за совершение одного правонарушения нескольких субъектов административной ответственности. Согласно части 3 статьи 2.1 КоАП РФ, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Административное наказание назначено предпринимателю Николаеву В.И. в пределах санкции части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Постановление о привлечении предпринимателя Николаева В.И. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Псковского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
постановление государственного инспектора территориального отдела по Псковской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 11.01.2018, решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 06.03.2018, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Николаева В.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Николаева В.И. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Псковского областного суда А.А. Лебедев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка