Постановление Ярославского областного суда от 29 мая 2018 года №4А-183/2018

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 мая 2018 года Дело N 4А-183/2018
Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев жалобу ООО УК "Белая линия" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 Переславского судебного района Ярославской области от 17 января 2018 года и решение судьи Переславского районного суда Ярославской области от 26 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО УК "Белая линия",
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Переславского судебного района Ярославской области от 17 января 2018 года ООО УК "Белая линия" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 250 000 рублей.
Правонарушение выразилось в том, что ООО УК "Белая линия", действующее на основании лицензии 076-000084 от 28 апреля 2015 года, не обеспечило принятие всех необходимых мер по соблюдению лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом ..., находящегося в управлении данной организации на основании договора N 063 от 1 апреля 2015 года. Управляющая компания не обеспечила надлежащее содержание и ремонт общего имущества, не устранив разрушение штукатурки, кирпичной кладки, обрастание мхом цокольной части фасада по периметру дома, разрушение отмостки по периметру дома, поражение коррозией газопровода, частичное повреждение остекления окна лестничной клетки в подъездах N 1, N 2, загрязнение, рыжие пятна на откосе окна на лестничной клетке между 1 и 2 этажами подъезда N 2, загрязненность отопительных приборов и светопрозрачных заполнений окон в подъездах NN 3,4,5, значительные провисы проводов, расположенных на лестничных клетках подъездов NN 3,4,5, отсутствие полного примыкания оконного блока на лестничной площадке между 2 и 3 этажами подъезда N 3, лестничным маршем 1 этажа подъезда N 5 не закрыта распределительная коробка, чем нарушены требования пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года N 290, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491.
Решением судьи Переславского районного суда Ярославской области от 26 февраля 2018 года постановление мирового судьи судебного участка N 2 Переславского судебного района Ярославской области от 17 января 2018 года оставлено без изменения, жалоба ООО УК "Белая линия" - без удовлетворения.
В жалобе ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи и решения судьи районного суда, прекращении производства по делу. Автор жалобы ссылается на отсутствие в действиях организации состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит.
Согласно части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Факт совершения ООО УК "Белая линия" административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, вина в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, в том числе актом осмотра жилого дома, актом проверки департамента государственного жилищного надзора Ярославской области, протоколом об административном правонарушении, фотоматериалами.
В обоснование доводов об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, автор жалобы указывает, что требования к надлежащему содержанию и ремонту жилищного фонда, предусмотренные Правилами и нормами эксплуатации жилищного фонда, Правилами содержания имущества в многоквартирном доме не могут являться лицензионными.
Указанные доводы не могут быть признаны обоснованными по следующим основаниям.
Подпункт "б" пункта 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110) к лицензионным требованиям относит исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ, в соответствии с которой по данному договору одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственники помещений и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.
Таким образом, лицензионными требованиями, административная ответственность за нарушение которых установлена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает и соблюдение минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года N 290, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491.
Следовательно, действия ООО УК "Белая линия", допустившего нарушение приведенных выше нормативных актов в рамках предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, обоснованно квалифицированы по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.
Ссылки заявителя жалобы на то, что поводом для проверки в отношении ООО УК "Белая линия" послужило обращение администрации г. Переславля-Залесского от 4 октября 2017 года, в котором изложены общие сведения о неудовлетворительном состоянии подъездов, инженерных коммуникаций, в то время как обращение с сообщением о фактах нарушения лицензионных требований может быть основанием проведения внеплановой проверки в рамках лицензионного контроля не само по себе, а лишь в случае, если оно содержит информацию о возникновении угрозы причинения либо фактическом причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, либо содержит информацию о нарушении прав потребителей, основаны на неверном толковании норм права.
Согласно подпункту "в" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" к основаниям для проведения внеплановой проверки отнесено поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
В соответствии с частью 4.2 статьи 20 ЖК РФ основанием для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Закона N 294-ФЗ, в том числе является поступление в орган государственного жилищного надзора информации от органов местного самоуправления о фактах нарушения порядка содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме, о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.
Из содержания обжалуемых судебных постановлений следует, что обращение администрации г. Переславль-Залесский в департамент государственного жилищного надзора Ярославской области содержало сведения о неисполнении ООО УК "Белая линия" обязанностей по содержанию и текущему ремонту общего имущества конкретного многоквартирного дома ..., в связи с чем считать проверку в отношении ООО УК "Белая линия" проведенной с нарушением требований законодательства по приведенным в жалобе доводам оснований не имеется.
Доводы жалобы в данной части были предметом оценки судьи районного суда и обоснованно им отклонены.
Наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность. Оснований для освобождения от административной ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи и решения судьи районного суда, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 2 Переславского судебного района Ярославской области от 17 января 2018 года и решение судьи Переславского районного суда Ярославской области от 26 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО УК "Белая линия" оставить без изменения, а жалобу ООО УК "Белая линия" - без удовлетворения.
Председатель Ярославского
областного суда В.Н. Ананьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка