Постановление Верховного Суда Республики Тыва от 30 июля 2018 года №4А-183/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 июля 2018 года Дело N 4А-183/2018
И.о. заместителя председателя Верховного Суда Республики Тыва Дулуш В.В., рассмотрев жалобу представителя Шынарап А.О. в интересах Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания Жилищно-эксплуатацонный участок "Центр", на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N7 г. Кызыла Республики Тыва от 14 ноября 2017 года, решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 02 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания Жилищно-эксплуатацонный участок "Центр",
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N7 г. Кызыла Республики Тыва от 14 ноября 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 02 февраля 2018 года, Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания Жилищно-эксплуатацонный участок "Центр" (далее - ООО УК ЖЭУ "Центр") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Представитель ООО УК ЖЭУ "Центр" Шынарап А.О. обратился с жалобой в порядке ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ на вынесенные по делу об административном правонарушении судебные акты, ссылаясь на их незаконность и необоснованность. В обоснование жалобы указав, что протокол об административном правонарушении не содержит информацию о нарушениях заявителем стандартов, перечисленных в Правилах осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 года N416, то есть в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ. Результаты проверки, проведенной в отношении заявителя, не могут являться допустимым доказательством его виновности, так как при его проведении были нарушены требования ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля", в заявлении Г. просит провести проверку в отношении ООО УК "Жилсервис", проверка не была согласована с прокуратурой. Допущенное правонарушение является малозначительным, просит назначить наказание с применением положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Как усматривается из материалов дела и установлено предыдущими судебными инстанциями, на основании заявления Г., распоряжения и.о. руководителя Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора по Республике Тыва (далее- Служба) Т. от 23 октября 2017 года N-ЖИ была проведена внеплановая, выездная проверка в отношении ООО УК ЖЭУ "Центр".
В ходе проверки было выявлено, что в подъезде ** из-за длительной эксплуатации дома, поверхность штукатурки стен из цементно -песчаного раствора местами разрушена, разрушено покрытие полов, входные двери находятся в неисправном состоянии, двери плотно не закрываются, местами отсутствует освещение на этажах, в связи с чем ООО УК ЖЭУ "Центр" выдано предписание N-ЖИ от 25 октября 2017 года со сроком исполнения до 24 ноября 2017 года.
Между тем, квалификация по ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ предусматривает нарушение Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", в котором определено, что управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением, в частности, таких стандартов как: организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе: начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме (подпункт "ж").
Однако ООО УК ЖЭУ "Центр" вменяется в вину невыполнение предписания Службы об осуществлении текущего ремонта подъезда многоквартирного дома, за что предусмотрена административная ответственность по ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ.
Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о неправильности квалификации по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ деяния, вмененного ООО УК ЖЭУ "Центр".
По смыслу п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" суд вправе, в том числе при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении, переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства.
Однако ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть норма, по которой должно быть квалифицировано деяние ООО УК ЖЭУ "Центр", и ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, по которой деяние фактически квалифицировано, имеют различный родовой объект посягательства, а потому переквалификация данного деяния невозможна.
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка N7 г. Кызыла Республики Тыва от 14 ноября 2017 года, решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 02 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в отношении ООО УК ЖЭУ "Центр" законными признать нельзя, а потому они подлежат отмене.
Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии ООО УК ЖЭУ "Центр" состава предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N7 г. Кызыла Республики Тыва от 14 ноября 2017 года, решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 02 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания Жилищно-эксплуатацонный участок "Центр" отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
И.о. заместителя председателя
Верховного Суда Республики Тыва В.В. Дулуш


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка