Постановление Верховного Суда Республики Хакасия от 15 августа 2017 года №4А-183/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 15 августа 2017 года Дело N 4А-183/2017
 
г. Абакан 15 августа 2017 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Хакасия Доможаков С.Н., рассмотрев жалобу должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Шкрум Е.А. на вступившие в законную силу постановление Саяногорского городского суда от 27 марта 2017 года и решение Верховного Суда Республики Хакасия от 25 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица - руководителя Саяногорского городского отдела культуры Шкрум Евгении Александровны, ...
УСТАНОВИЛ:
постановлением Саяногорского городского суда от 27 марта 2017 года должностное лицо - руководитель Саяногорского городского отдела культуры Шкрум Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением Верховного Суда Республики Хакасия от 25 мая 2017 года названное постановление городского суда изменено, исключена виновность должностного лица в нецелевом использовании бюджетных средств 25.03.2016, 02.06.2016, в остальной части постановление оставлено без изменения.
Не согласившись со вступившими в законную силу судебными актами, должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу, обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Хакасия в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в которой просит их отменить как незаконные, производство по делу прекратить. Выражает несогласие с выводами судебных инстанций, считая их противоречащими фактическим обстоятельствам дела, указывая на неправильное применение норм материального и процессуального права. Считает, что юридическая оценка ее действиям дана неверно.
В возражениях, поданных на жалобу, прокурор считает постановленные судебные акты законными и обоснованными, а доводы жалобы - подлежащими отклонению как основанными на неверном толковании норм материального права.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и возражения на нее, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, признается административным правонарушением, за совершение которого для должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификация на срок от одного года до трех лет.
Из материалов дела следует, что прокуратурой города Саяногорска на основании поручения прокуратуры Республики Хакасия и соответствующего решения от 14 ноября 2016 года проведена проверка по соблюдению Саяногорским городским отделом культуры Администрации МО города Саяногорска (далее по тексту - Отдел) требований бюджетного законодательства при заключении муниципальных контрактов (договоров), в ходе которой был установлен факт направления средств местного бюджета на цели, не соответствующие целям, определенным решением о бюджете, бюджетной сметой, муниципальной программой «Развитие культуры и СМИ в МО г. Саяногорск на 2015-2020 гг.» в части закупок услуг по организации питания для праздничных мероприятий, выразившийся в том что, решением Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск от 24 декабря 2015 года № 65 «О бюджете муниципального образования город Саяногорск на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 г.г.» Отделу утверждены расходы по целевой статье - 23 4 00 00000 на финансирование подпрограммы «Подготовка, организация, проведение и оформление городских культурно-массовых мероприятий, посвященных значимым событиям российской культуры, республиканским и муниципальным памятным датам», с последующими изменениями в сумме 2315, 0 т.р. В нарушение требований Приказа, а также положений Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), а именно положений ст.ст. 38, 162, 289, 306.4, и статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», согласно которым органы местного самоуправления вправе осуществлять закупки товаров, работ, услуг исключительно для муниципальных нужд, Отделом были заключены ряд договоров по организации услуг питания на общую сумму 134 246 рублей, в том числе: 26 января 2016 года с МУП «Торговый комплекс» по организации питания и обслуживанию участников встречи Главы МО г. Саяногорск с Советом общественной палаты на 69 996 р.; 11 марта 2016 года с МУП «Торговый комплекс» по организации питания и обслуживанию жителей города по празднованию Масленица на 8000 р.; 25 марта 2016 года с МУП «Торговый комплекс» по организации питания и обслуживанию участников делегации и гостей Республиканского праздника Чыл Пазы на 9 990 р.; 02 июня 2016 года с МУП «Торговый комплекс» по организации питания и обслуживанию праздничного мероприятия, посвященного 50-летию со дня образования литературного объединения «Стрежень» на 8400 р.; 28 июня 2016 года с МУП «Торговый комплекс» по организации питания и обслуживанию участников делегации и гостей Республиканского праздника Тун Пайрам на 30 900 р.; 21 сентября 2016 года с МУП «Торговый комплекс» по организации питания и обслуживанию участников делегации и гостей городского праздника « Хакасская осень» на 6 960 р.
Отделом бюджетные средства были использованы по договорам на организацию услуг питания на праздничных мероприятиях - на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, приняты по КБК 907 08 234 01 00000 244 226, то есть вопреки целям, определенным правовым основанием предоставления указанных средств.
По результатам проверки возбуждено дело об административном правонарушении, с принятием вышеуказанного постановления о признании должностного лица - руководителя Саяногорского городского отдела культуры Шкрум Е.А виновной в совершении вмененного административного правонарушения, выразившемся в ненадлежащем исполнении служебных обязанностей при использовании бюджетных средств по приведенным фактам, и назначением соответствующего наказания.
Судебные инстанции, установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, на основании полного и всестороннего исследования и оценки доказательств в их совокупности и взаимосвязи, установив, что должностным лицом - руководителем Саяногорского городского отдела культуры Шкрум Е.А. было допущено ненадлежащее исполнение служебных обязанностей при использовании бюджетных средств по приведенным фактам (за исключением указания на виновность должностного лица в нецелевом использовании бюджетных средств 25 марта 2016 года и 02 июня 2016 года, исключенных решением суда апелляционной инстанции), пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного, ст. 15.14 КоАП РФ, правильно квалифицировав действия лица по названной статье.
Обжалуя состоявшиеся судебные акты в Верховный Суд Республики Хакасия, должностное лицо Шкрум Е.А. приводит доводы, аналогичные ранее заявленным, достаточно полно проверенными судебными инстанциями и обоснованно, мотивированно отклоненными с приведением достаточных обоснований, не согласиться с которыми оснований не имеется.
Кроме того, доводы должностного лица связаны с переоценкой доказательств и фактических обстоятельств дела, и не ставят под сомнение законность и обоснованность вступивших в законную силу судебных постановлений. Правовых аргументов, влекущих безусловную отмену судебных актов, Шкрум Е.А. не приведено.
Несогласие должностного лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судебными инстанциями были допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования.
Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы должностного лица Шкрум Е.А. и принятия одного из решений, предусмотренных п.п. 2-4 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.13 - 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Саяногорского городского суда от 27 марта 2017 года и решение Верховного Суда Республики Хакасия от 25 мая 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - руководителя Саяногорского городского отдела культуры Шкрум Евгении Александровны, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу должностного лица Шкрум Е.А. - без удовлетворения.
Заместитель Председателя
Верховного Суда Республики Хакасия С.Н. Доможаков



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка