Постановление Верховного Суда Республики Мордовия от 12 октября 2017 года №4А-183/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 12 октября 2017 года Дело N 4А-183/2017
 
№ 4-а-183
г. Саранск
Республика Мордовия 12 октября 2017 г.
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Мордовия Мартышкин В.Н., рассмотрев жалобу администрации Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия в лице исполняющего обязанности Главы администрации ФИО1 на решение судьи Ардатовского районного суда Республики Мордовия от < дата>, решение судьи Верховного Суда Республики Мордовия от < дата>г., вынесенных в отношении администрации Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
постановлением старшего государственного инспектора ДН ОГИБДД ММО МВД России «Ардатовский» от < дата>г. администрация Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее по теску- КоАП Российской Федерации) и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей, за нарушение требований пункта 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы», выразившегося в том, что на определенных участках дорог не приняты меры по своевременному устранению снежных валов ближе 5 метров от пешеходных переходов.
Решением судьи Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 26 мая 2017 года постановление государственного инспектора ДН ОГИБДД ММО МВД России «Ардатовский» от 13 марта 2017г. изменено. Назначенное юридическому лицу наказание снижено до 150 000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения.
Решением судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 14 августа 2017 года решение судьи Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 26 мая 2017г. и постановление должностного лица изменены. Из постановления старшего государственного инспектора ДН ОГИБДД ММО МВД России «Ардатовский» от 13 марта 2017г. исключены эпизоды вмененные администрации городского поселения Атяшевского муниципального района РМ в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог по < адрес>, находящихся в хозяйственном ведении Атяшевского МП ЖКХ.
Администрация Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия в лице исполняющего обязанности Главы администрации ФИО1, обратилась с жалобой, в которой просит отменить как постановление должностного лица о привлечении юридического лица к административной ответственности, так и судебные решения, принятые по результатам пересмотра указанного постановления, производство по делу прекратить за малозначительностью совершенного административного правонарушения, применив положения статьи 2.9 КоАП Российской Федерации.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.
Статья 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции закона от 01.03.2017г.) предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.
Согласно положениям пункта 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007г. № 257-ФЗ « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», содержание дорог представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и безопасности дорожного движения.
В силу статьи 3 Федерального закона от 15 ноября 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
В соответствии с положениями пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения» и пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 6 статьи 3, пункта 6 части 1 статьи 13 и части 3 статьи 15 ФЗ № 257 от 08 ноября 2007г., органы местного самоуправления являются лицами, ответственными за состояние автомобильных дорог местного значения.
В соответствии с пунктом 3 ГОСТ Р 50597-93, проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, поверхность разделительных полос, обочин, откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.
Согласно пункта 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 - формирование снежных валов не допускается, в том числе, ближе 5 метров от пешеходного перехода.
Как следует из материалов дела, несоблюдение администрацией городского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно-нарушения пункта3.1.8 ГОСТ 50597-93, при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении, подтверждается материалами дела: проектом организации дорожного движения в р.п. Атяшево Атяшевского муниципального района Республики Мордовия 2012 года, заказчиком которого являлась администрация Атяшевского сельского поселения (т.д. 1, л.д. 133-140); актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств регулирования дорожного движения от < дата> (т.д. 2, л.д. 1); фото-таблицами <№> (т.д. 2, л.д. 2-43); протоколом <№> об административном правонарушении от 10 марта 2017 г. (т.д. 1, л.д. 48).
Согласно этим доказательствам, < дата> установлен факт формирования снежных валов ближе 5 м от пешеходных переходов в < адрес> на участках автомобильных дорог местного значения, перечисленных в протоколе об административном правонарушении, с учетом исключенных эпизодов решением судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 14 августа 2017г., что угрожало безопасности дорожного движения и в соответствии с требованиями пункта 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93, не допускалось.
Вопреки доводам жалобы, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом и судебными инстанциями установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения юридическим лицом вмененного ему административного правонарушения.
Судебными инстанциями правильно установлено, что администрация городского поселения, ответственная за состояние автомобильных дорог местного значения в городском поселении Атяшевского муниципального района, не обеспечила надлежащее состояние дорог, не приняла меры по своевременному устранению допущенного нарушения требований государственного стандарта, и в её бездействии имелся состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 12.34 КоАП Российской Федерации.
Выводы о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения предусмотренного статьёй 12.34 КоАП Российской Федерации, сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в соответствии с правилами статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Следует отметить, что судьей Ардатовского районного суда назначенное юридическому лицу наказание снижено до 150 000 рублей.
При назначении наказания судья в полной мере учёл требования 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характер общественной опасности совершённого административного правонарушения, обстоятельства совершённого правонарушения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, финансовое и имущественное положение администрации Атяшевского городского поселения.
Считаю, что назначенное административное наказание снижено с учётом всех заслуживающих внимание обстоятельств и в соответствии с положениями частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для дальнейшего снижения размера административного штрафа, не имеется, учитывая факт совершения юридическим лицом правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягающего на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.
Законность и обоснованность постановления должностного лица от 13 марта 2017 года и решения районного суда от 26 мая 2017г., были в полном объеме проверены судьей Верховного Суда Республики Мордовия, с соблюдением требований статей 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в решении судьи приведены мотивы, по которым он пришел к обоснованному выводу о виновности администрации Атяшевского городского поселения в совершении административного правонарушения по эпизодам несоблюдения требований пункта 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 относительно дорог по < адрес>, причем, установив при рассмотрении дела, в том числе на основании дополнительно представленных для исследования суда материалов, что юридическому лицу ошибочно вменено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог по < адрес>, находящихся в хозяйственном ведении Атяшевского МП ЖКХ, правомерно исключил данные эпизоды из обвинения.
В решении от 14 августа 2017г. дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы представителя юридического лица, в том числе и тем доводам, которые повторяются в настоящей жалобе, указаны мотивы, по которым судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда от 26 мая 2017г.
Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы должностного лица и судебных инстанций о виновности администрации Атяшевского городского поселения в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.
Доводы жалобы в целом сводятся к доводам о малозначительности совершённого административного правонарушения и отклоняются как необоснованные.
В соответствии со статьёй 2.9 КоАП Российской Федерации при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В данном случае обстоятельств, позволяющих квалифицировать административное правонарушение как малозначительное, не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя верховного суда республики
постановил:
решение судьи Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 26 мая 2017 г., решение судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 14 августа 2017г., вынесенных в отношении администрации Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу администрации Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия в лице исполняющего обязанности Главы администрации ФИО1 - без удовлетворения.
Заместитель Председателя
Верховного Суда
Республики Мордовия В.Н. Мартышкин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка