Постановление Московского областного суда от 21 сентября 2018 года №4А-1827/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 21 сентября 2018 года Дело N 4А-1827/2018
<данные изъяты> <данные изъяты>
Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев протест заместителя прокурора <данные изъяты> Якубова С.В. на вступившее в законную силу определение мирового судьи 98 судебного участка Красногорского судебного района <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении в отношении ООО "МО Вертикаль" по ст. 13.38 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
<данные изъяты> главным специалистом - экспертом территориального отдела в <данные изъяты> Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в отношении ООО "МО Вертикаль" составлен протокол об административном правонарушении по ст.13.38 КоАП РФ.
Указанный протокол об административном правонарушении вместе с иными материалами дела, направлен на рассмотрение мировому судье 98 судебного участка Красногорского судебного района <данные изъяты>.
Определением мирового судьи 98 судебного участка Красногорского судебного района <данные изъяты> от <данные изъяты> дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.38 КоАП РФ в отношении ООО "МО Вертикаль", возвращено в территориальный отдел в <данные изъяты> Роскомнадзора по Центральному федеральному округу для устранения недостатков.
Не согласившись с определением суда, заместитель прокурора <данные изъяты> Якубов С.В. его опротестовал, просил отменить. Указывает на необоснованный возврат материалов дела, так как событие административного правонарушение описано в протоколе неполно; письмо Россвязи не является процессуальным документом и его оригинал может быть затребован судом на любой стадии процесса.
Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, прихожу к следующим выводам.
ООО "МО Вертикаль" привлекается к ответственности за несвоевременное осуществление уплаты обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2018 года.
Действия ООО "МО Вертикаль" квалифицированы по ст. 13.38 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.
Возвращая протокол об административном правонарушении в отношении ООО "МО Вертикаль", составившему его должностному лицу для устранения недостатков, мировой судья указал на неполное описание события административного правонарушения, поскольку отсутствуют сведения о размере денежной суммы обязательных отчислений, которое обязано было уплатить юридическое лицо.
Также, было указано, что в материалах дела содержится копия письма Федерального агентства связи от <данные изъяты> с приложениями, содержащие информацию о том, что ООО "МО Вертикаль" несвоевременно осуществило обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2018 года, послужившее основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.
Прокурор полагает, что мировым судьей сделаны неверные выводы. Однако с этим согласиться нельзя.
Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Из пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.
Статьей 13.38 установлена ответственность за несвоевременную или неполную уплату оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.
Между тем, в составленном должностным лицом протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о размере обязательных отчислений за 1 квартал 2018 года подлежащих уплате обществом в резерв универсального обслуживания.
Проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).
Законом возможность замены в деле подлинных процессуальных документов их копиями не предусмотрена.
Таким образом, все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него.
Из дела следует, что письмо Федерального агентства связи от <данные изъяты> с приложениями, послужившее основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО "МО Вертикаль" представлено должностным лицом в копиях.
Установив указанные обстоятельства, мировой судья правильно сделал вывод о необходимости возврата протокола об административном правонарушении в орган, который его составил.
В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания по делу об административном правонарушении лежит на должностном лице (органе), составившем протокол об административном правонарушении и направившем дело на рассмотрение в суд.
На суд, являющийся органом государственной власти, осуществляющим правосудие в Российской Федерации, бремя доказывания, в том числе представление доказательств, по рассматриваемым делам не возложено.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта, при производстве по делу не допущено, оснований для его отмены или изменения по доводам протеста не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
определение мирового судьи 98 судебного участка Красногорского судебного района <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении в отношении ООО "МО Вертикаль" по ст. 13.38 КоАП РФ, оставить без изменения, протест - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда С.В. Соловьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка