Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 сентября 2018 года №4А-1827/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 сентября 2018 года Дело N 4А-1827/2018
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Латыпова З.У., рассмотрев с истребованием и изучением дела об административном правонарушении (дело поступило 03 сентября 2018 года) жалобу Максимова Виктора Анатольевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка по г. Межгорью Республики Башкортостан от 26 марта 2018 года и решение судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 16 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Максимова Виктора Анатольевича,
УСТАНОВИЛА:
постановлением мирового судьи судебного участка по г. Межгорью Республики Башкортостан от 30 августа 2017 года Максимов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.
Решением судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 24 октября 2017 года постановление мирового судьи судебного участка по г. Межгорью Республики Башкортостан от 30 августа 2017 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 по г. Белорецку Республики Башкортостан от 27 ноября 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, в отношении Максимова В.А. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 12 февраля 2018 года постановление мирового судьи судебного участка N 2 по г. Белорецку Республики Башкортостан от 27 ноября 2017 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение мировому судье судебного участка по г. Межгорью Республики Башкортостан.
Постановлением мирового судьи судебного участка по г. Межгорью Республики Башкортостан от 26 марта 2018 года Максимов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.
Решением судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 16 мая 2018 года постановление мирового судьи судебного участка по г. Межгорью Республики Башкортостан от 26 марта 2018 года оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.12 КоАП РФ, Максимов В.А. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка по г. Межгорью Республики Башкортостан от 26 марта 2018 года и решение судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 16 мая 2018 года в связи с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, производство по делу прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу судебные постановления.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
По смыслу положений пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, предполагает обязанность в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела, а также известить заинтересованное лицо, интересы которого могут быть затронуты при рассмотрении жалобы, предоставить ему возможность участвовать в рассмотрении жалобы. На стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо должны выяснить причину неявки лица, в отношении которого вынесено постановление, и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения жалобы.
В силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
В рассматриваемом случае Максимову В.А. судьей межрайонного суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на судебную защиту.
Как следует из материалов, жалоба защитника Максимова В.А. Приходько А.С. на постановление мирового судьи судебного участка по г. Межгорью Республики Башкортостан от 26 марта 2018 года рассмотрена судьей межрайонного суда в отсутствие Максимова В.А. и его защитника Приходько А.С.
При этом в решении судьи межрайонного суда указано об извещении Максимова В.А. надлежащим образом.
Между тем данных об извещении Максимова В.А. о времени и месте рассмотрения жалобы не имеется. Направленное Максимову В.А. судебное извещение от 07 мая 2018 года о времени и месте рассмотрения жалобы судьей межрайонного суда 16 мая 2018 года в 11.30 час вручено Максимову В.А. лично 16 мая 2018 года в 14.20 час (л.д. 195, 219), то есть после рассмотрения дела.
Извещение Максимова В.А. СМС-сообщением надлежащим признать нельзя в связи с отсутствием в материалах дела письменного согласия Максимова В.А. на уведомление таким способом, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении в соответствующей графе о согласии на уведомление о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении посредством СМС-сообщения по номеру мобильного телефона Максимов В.А. с таким способом извещения не согласился (л.д. 6).
Следовательно, порядок рассмотрения дела судьей межрайонного суда нарушен.
Поскольку указанное нарушение является существенным, в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ решение судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 16 мая 2018 года подлежит отмене, а дело - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела необходимо учесть изложенное, принять меры по надлежащему извещению Максимова В.А. и его защитника, дать надлежащую оценку доводам жалобы, принять меры, позволяющие установить все юридически значимые обстоятельства, и в соответствии с требованиями законодательства принять по делу законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
жалобу Максимова В.А. удовлетворить частично.
Решение судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 16 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, в отношении Максимова Виктора Анатольевича отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.
Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.
Заместитель Председателя
Верховного Суда
Республики Башкортостан п/п З.У. Латыпова
Справка:
мировой судья Салихова Р.Г.
федеральный судья Нагимова К.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка