Постановление Пермского краевого суда от 21 февраля 2019 года №4А-182/2019

 
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 21 февраля 2019 года Дело N 4А-182/2019
Заместитель председателя Пермского краевого суда Н.В. Киселева, рассмотрев жалобу Мехоношина Ивана Дмитриевича, поданную защитником Меликовым Анатолием Назаровичем, на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Кудымкарского судебного района Пермского края от 24.10.2018, решение судьи Кудымкарского городского суда Пермского края от 05.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мехоношина И.Д.,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N1 Кудымкарского судебного района Пермского края от 24.10.2018 глава города Кудымкара- глава администрации г.Кудымкара Мехоношин И.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.( л.д. 108-112)
Решением судьи Кудымкарского городского суда Пермского края от 05.12.2018 постановление мирового судьи судебного участка N1 Кудымкарского судебного района Пермского края от 24.10.2018 оставлено без изменения, жалоба Мехоношина И.Д. - без удовлетворения (л.д. 136-141).
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 31.01.2019, заявитель просит состоявшиеся судебные акты отменить, и производство по делу прекратить.
Для проверки доводов жалобы дело об административном правонарушении истребовано 04.02.2019, поступило в Пермский краевой суд 08.02.2019.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 06.08.2018 в ходе проведения обследования улично -дорожной сети г.Кудымкара Пермского края были выявлены нарушения требований п.4.6.1, п.4.6.3, п.4.6.4 ГОСТ Р 50597-93, а именно: на всех улицах в границах населенного пункта г.Кудымкар отсутствует уличное освещение.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении должностного лица протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Факт совершения Мехоношиным И.Д. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении 59 БВ 622952 от 04.09.2018 (л.д.3-4); актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда N 48-2, N 48-1 от 06.08.2018 (л.д. 7-8); определением об истребовании сведений от 13.08.2018, ответом на запрос от 10.08.2018( л.д. 18-19); свидетельством о внесении в ЕГРЮЛ( л.д.29-30), выпиской из Устава(л.д. 17-18); положением о муниципальном казенном учреждении "Отдел капитального строительства города Кудымкара" (л.д. 20-26); муниципальным контрактом от 11.07.2018 (л.д. 48-54) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП.
На основании имеющихся в материалах дела доказательств мировой судья и судья Кудымкарского городского суда Пермского края пришли к правильному выводу о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что глава администрации г.Кудымкара не является субъектом данного правонарушения, несостоятельны.
Норма части 1 статьи 12.34 КоАП РФ не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, субъектом выступает любое должностное лицо или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.
В соответствии с п. 3 ч. 2 статьи 28 Устава Муниципального образования "Городской округ - город Кудымкар" глава администрации города Кудымкара действует без доверенности от имени городского округа.
Согласно статьи 1 части 5 Устава Муниципального образования "Городской округ - город Кудымкар" высшим должностным лицом муниципального образования "Городской округ - город Кудымкар" - является глава города Кудымкара -глава администрации города Кудымкара.
На основании пункта 5 статьи 5 Устава к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 37 названного Закона).
К вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ).
Таким образом, Мехоношин И.Д., являясь главой администрации г.Кудымкара, будучи ответственным за содержанию автомобильных дорог местного значения в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, является субъектом вмененного административного правонарушения и подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
Кроме того, заключение с подрядчиком муниципального контракта не освобождает главу администрации г.Кудымкара от выполнения возложенных на него полномочий по обеспечению надлежащего содержания дорог местного значения муниципального образования, в том числе путем осуществления необходимого контроля за надлежащим исполнением подрядной организацией взятых на себя обязательств и применения мер ответственности.
Вопрос о наличии вины Мехоношина И.Д. в совершении вменяемого административного правонарушения исследовался судебными инстанциями в ходе производства по делу об административном правонарушении, в части указанных доводов судебные постановления содержат выводы об их отклонении, оснований не согласиться с ними не установлено.
Ссылка в жалобе на иную позицию по аналогичным делам не влечет за собой отмену настоящих судебных актов, поскольку рассматривая дело, суд исходит из конкретных обстоятельств.
Действия Мехоношина И.Д. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.
Избранная заявителем позиция относительно обстоятельств произошедшего и представленные им доказательства с учетом требований приведенных выше норм КоАП РФ не свидетельствуют о необоснованности привлечения его к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.
Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение вступивших в законную силу судебных постановлений в настоящей жалобе не приведено, и оснований для отмены постановления мирового судьи и судьи городского суда при рассмотрении настоящей жалобы и проверке законности обжалуемых судебных актов не установлено.
При рассмотрении настоящего дела судьями не были нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности не нарушен, бремя доказывания распределено правильно.
Постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебных постановлений, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Принимая во внимание вышеизложенное, правовых оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N1 Кудымкарского судебного района Пермского края от 24.10.2018, решение судьи Кудымкарского городского суда Пермского края от 05.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мехоношина Ивана Дмитриевича оставить без изменения, жалобу Мехоношина Ивана Дмитриевича, поданную защитником Меликовым Анатолием Назаровичем, - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда -подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка