Постановление Нижегородского областного суда от 28 февраля 2019 года №4А-182/2019

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 28 февраля 2019 года Дело N 4А-182/2019
Заместитель председателя Нижегородского областного суда Сапега В.А., рассмотрев жалобу государственного инспектора города Нижний Новгород по пожарному надзору Королева П.Н. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N1 Советского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области от 01 октября 2018 года и решение Советского районного суда города Нижний Новгород от 21 ноября 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Квартал" Малышева С.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N1 Советского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области от 01 октября 2018 года, оставленным без изменения решением Советского районного суда города Нижний Новгород от 21 ноября 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Квартал" Малышева С.А.
В жалобе государственный инспектор города Нижний Новгород по пожарному надзору Королев П.Н. просит отменить состоявшиеся по делу судебные решения, ссылаясь на незаконность прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Квартал" Малышева С.А.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ копия жалобы была направлена лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - генеральному директору ООО "Квартал" Малышеву С.А., возражений по доводам жалобы в установленный срок не поступило.
В соответствии с ч.2 ст.30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Изучив истребованное по жалобе дело об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.12 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Согласно ч.1 и ч.2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно положению ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.
Как усматривается из материалов дела, в адрес юридического лица -ООО "Квартал" выдано предписание N157/1/96 от 07.09.2017 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, срок исполнения предписания установлен до 03.07.2018.
Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Следовательно, установленный законом срок давности привлечения к административной ответственности за неисполнение указанного предписания начал исчисляться 04.07.2018 и истек 04.10.2018.
Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке надзора вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно ч.2 ст.30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Ухудшение положения указанного лица при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов недопустимо.
В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.
Принимая во внимание положения ст.30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения в областном суде настоящей жалобы срок давности привлечения генерального директора ООО "Квартал" Малышева С.А. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, то возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.
При таких обстоятельствах обжалуемые судебные решения отменены быть не могут.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N1 Советского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области от 01 октября 2018 года и решение Советского районного суда города Нижний Новгород от 21 ноября 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Квартал" Малышева С.А.- оставить без изменения, жалобу государственного инспектора города Нижний Новгород по пожарному надзору Королева П.Н. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда В.А. Сапега


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка