Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 08 ноября 2019 года №4А-1820/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 ноября 2019 года Дело N 4А-1820/2019
Исполняющий обязанности заместителя Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Усманова Р.Р., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 10 октября 2019 года) жалобу Величко Виктора Петровича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 8 по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан от 17 апреля 2019 года, решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 27 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ... товарищества собственников жилья "..." Величко Виктора Петровича,
УСТАНОВИЛА:
постановлением мирового судьи судебного участка N 8 по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан от 17 апреля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 27 июня 2019 года, ... товарищества собственников жилья "..." (далее также по тексту - ТСЖ "...") Величко В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Не соглашаясь с вынесенными по делу судебными постановлениями, Величко В.П. обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.12 КоАП РФ, просит отменить, ссылаясь на их незаконность, нарушение Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.
Согласно требованиям статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Мировой судья, в числе доказательств о виновности Величко В.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, указал на протокол об административном правонарушении N... от 07 марта 2019 года (л.д. 22 - 23).
Судья городского суда согласился с выводом мирового судьи о виновности Величко В.П., признав, что доказательства по делу оценены мировым судьей в совокупности по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Вместе с тем с таким выводом согласиться нельзя.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.
Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).
Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 КоАП РФ).
Протокол об административном правонарушении 07 марта 2019 года в отношении Величко В.П. составлен госжилинспектором (главным госжилинспектором (заместителем) РБ) ФИО1. в отсутствие Величко В.П.
Согласно материалам дела, госжилинспектором ФИО2. 06 марта 2019 года направлена Величко В.П. по месту его жительства телеграмма о составлении 07 марта 2019 года протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, то есть за один день до назначенной даты. Госжилинспектор ФИО3. 07 марта 2019 года адрес МЦТЭТ адрес ПТЦ извещена о том, что данная телеграмма адресату не доставлена в связи с тем, что квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является (л.д. 20).
Между тем данную телеграмму о составлении протокола об административном правонарушении 07 марта 2019 года, направленную Величко В.П. 06 марта 2019 года, надлежащим извещением признать нельзя. Телеграмма направлена за один день до назначенной даты составления протокола об административном правонарушении, то есть извещение заблаговременным признать нельзя. Кроме того, Величко В.П. извещен о составлении 07 марта 2019 года протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, тогда как по настоящему делу составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ.
В этой связи согласиться с тем, что данной телеграммой Величко В.П. извещен о дате составления протокола об административном правонарушении по настоящему делу, согласиться также нельзя.
Иных сведений о надлежащем извещении Величко В.П. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, 07 марта 2019 года в материалах дела не имеется.
Таким образом, на стадии возбуждения производства по делу об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, которые мировым судьей и судьей городского суда оставлены без внимания.
В связи с ненадлежащим извещением Величко В.П. о дате составления протокола об административном правонарушении, отсутствием возможности устранения нарушений на данной стадии производства по делу, протокол об административном правонарушении признать допустимым доказательством нельзя, что влечет отмену состоявшихся по делу актов с прекращением производства по делу за недоказанностью обстоятельств дела.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 8 по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан от 17 апреля 2019 года, решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 27 июня 2019 года, вынесенные в отношении ... ТСЖ "..." Величко В.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, подлежат отмене, производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу судебные постановления.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
жалобу Величко В.П. удовлетворить частично.
Постановление мирового судьи судебного участка N 8 по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан от 17 апреля 2019 года, решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 27 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ... товарищества собственников жилья "..." Величко Виктора Петровича отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу судебные постановления.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.
Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.
Исполняющий обязанности
заместителя Председателя
Верховного Суда
Республики Башкортостан п/п Р.Р. Усманова
Справка:
мировой судья Муртазин И.И.
федеральный судья Мартынова Л.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка