Дата принятия: 21 сентября 2018г.
Номер документа: 4А-1813/2018
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 сентября 2018 года Дело N 4А-1813/2018
Заместитель председателя Нижегородского областного суда Сапега В.А., рассмотрев надзорную жалобу государственного инспектора Нижегородской области по пожарному надзору ГУ МЧС России по Нижегородской области Чиркина В.И. на постановление мирового судьи судебного участка N 9 Канавинского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области от 29 января 2018 года и решение Канавинского районного суда города Нижний Новгород от 11 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ОАО "РЖД",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 9 Канавинского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области от 29 января 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ОАО "РЖД" прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Решением Канавинского районного суда города Нижний Новгород от 11 апреля 2018 года указанное постановление от 29 января 2018 года оставлено без изменения.
В надзорной жалобе заявитель просит принятые акты отменить, указывая на их незаконность.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы заявителя, прихожу к следующему.
Как следует из материалов дела и верно установлено мировым судом, что ОАО "РЖД" со своей стороны выполнило все возможные действия для выполнения предписания, предписание N частично было исполнено, для устранения остальных нарушений ОАО "РЖД" предпринимаются меры, что свидетельствует о том, что ОАО "РЖД" не уклоняется от исполнения предписания.
Креме того, указанное правонарушение совершено впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Каких-либо сведений о наступлении негативных, общественно-опасных последствий, связанных с нарушением, должностное лицо административного органа не представило.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в постановлении от 14.02.2013 N 4 - П, правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, отношения к содеянному, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений. Иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
В этой связи суд первой инстанции пришел к правомерному и обоснованному выводу о возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Кроме этого, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ОАО "РЖД" дела об указанном административном правонарушении, имели место 18.12.2017, что подтверждается материалами дела (л.д. 6).
Вместе с тем согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет 3 месяца.
Таким образом, на момент рассмотрения жалобы в надзорной инстанции ОАО "РЖД" не является лицом, привлеченным к административной ответственности и, исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности или невиновности лица обсуждаться не может, в связи с чем принятые акты по настоящему делу отмене не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N 9 Канавинского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области от 29 января 2018 года и решение Канавинского районного суда города Нижний Новгород от 11 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ОАО "РЖД" оставить без изменения, надзорную жалобу государственного инспектора Нижегородской области по пожарному надзору ГУ МЧС России по Нижегородской области Чиркина В.И. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
