Постановление Иркутского областного суда от 21 декабря 2018 года №4А-1813/2018

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 21 декабря 2018 года Дело N 4А-1813/2018
Заместитель председателя Иркутского областного суда Трапезников П.В., рассмотрев жалобу Кенжаева С.О. на постановление судьи Куйбышевского районного суда города Иркутска от 25 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан Кенжаев С.О.,
Установил:
Постановлением судьи Куйбышевского районного суда города Иркутска от 25 сентября 2018 года Кенжаев С.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с принудительным административных выдворением за пределы Российской Федерации.
До исполнения постановления в части принудительного выдворения за пределы Российской Федерации Кенжаева С.О. постановлено содержать в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Кенжаев С.О., не соглашаясь с постановлением судьи Куйбышевского районного суда города Иркутска, просит об отмене судебного акта.
Проверив в соответствии с требованиями частей 1 и 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в интересах законности дело об административном правонарушении в полном объёме, прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.
Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 23 сентября 2018 года в 15 часов 19 минут в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <...> штаба, <...>, выявлен гражданин Республики Узбекистан Кенжаев С.О., который 27 декабря 2017 года въехал в Российскую Федерацию и по истечении срока временного пребывания 25 марта 2018 года из Российской Федерации не выехал, чем нарушил требования части 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: рапортом сотрудника полиции (л.д. 3); протоколом об административном правонарушении (л.д. 4-6); заявлением и справкой об установлении личности иностранного гражданина Кенжаева С.О. (л.д. 10,11); объяснениями Кенжаева С.О. (л.д. 12); досье иностранного гражданина (л.д. 13-14); и иными материалами дела.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Действия Кенжаева С.О. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.
Оценка доказательств виновности Кенжаева С.О. в совершении правонарушения, приведённая в постановлении судьи Куйбышевского районного суда города Иркутска, соответствует требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, виновность Кенжаева С.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана.
Доводы жалобы о том, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено Кенжаеву С.О. необоснованно и влечёт нарушение права на уважение семейной жизни, поскольку на территории Российской Федерации проживают его сожительница Понасова Л.Н. и несовершеннолетняя дочь, которые являются гражданами Российской Федерации, повлечь отмену состоявшегося по делу судебного постановления не могут.
Согласно части 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.
В силу части 2 названной статьи Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
Также необходимо учитывать, что конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. При этом меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться, исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинён в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведённые правовые позиции могут быть распространены и на сферу административной ответственности.
При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из её соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по статье 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
Наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалы дела свидетельствуют о том, что Кенжаев С.О. длительное время нарушает режим пребывания, уклоняясь от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не предпринимал, правонарушение пресечено сотрудниками полиции.
Наличие у Кенжаева С.О. несовершеннолетнего ребёнка, являющегося гражданином Российской Федерации и фактическое совместное проживание с Понасовой Л.Н., на которые в обоснование доводов жалобы ссылается заявитель, не освобождает Кенжаева С.О. от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания. Более того, представленные заявителем в обоснование жалобы доводы являются голословными, объективно ничем не подтверждены.
Из материалов дела усматривается, что на досудебной стадии производства по делу при составлении протокола об административном правонарушении, а также в ходе судебного разбирательства в районном суде Кенжаев С.О. последовательно пояснял, что в Российской Федерации не женат, близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, не имеет (л.д. 4,22).
Таким образом, версия Кенжаева С.О. о том, что назначенное ему административное наказание в виде административного выдворения повлечёт нарушение его права на уважение личной и семейной жизни, возникла у него только при подаче настоящей жалобы, что свидетельствует о выбранном им способе защиты с целью избежать административной ответственности.
Приведённые обстоятельства не позволяют сделать однозначный вывод о наличии у Кенжаева С.О. семейной и социальной связи на территории Российской Федерации, оснований утверждать, что в связи с выдворением Кенжаева С.О. будут затронуты интересы его семьи, не имеется.
Кроме того, ранее Кенжаев С.О. привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, что подтверждается представленными в материалы дела сведениями АС ЦБДУИГ (л.д. 14).
Данные обстоятельства отрицательно характеризуют Кенжаева С.О., в отношении которого ранее принималось решение о назначении наказания без административного выдворения за пределы Российской Федерации, и свидетельствуют о том, что на территории Российской Федерации он систематически не соблюдает миграционное законодательство, игнорируя установленный в Российской Федерации правопорядок.
При таких обстоятельствах назначение Кенжаеву С.О. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему этой меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Таким образом, оснований, исключающих назначение Кенжаеву С.О. административного наказание в виде административного выдворения, по делу не усматривается.
Кроме того, назначенный Кенжаеву С.О. судьёй районного суда административный штраф в размере двух тысяч рублей им не оплачен.
Постановление о привлечении Кенжаева С.О. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьёй в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Постановление судьи Куйбышевского районного суда города Иркутска от 25 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан Кенжаев С.О. оставить без изменения, жалобу Кенжаева С.О. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Иркутского областного суда П.В. Трапезников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка