Постановление Пензенского областного суда от 07 июня 2019 года №4А-181/2019

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 июня 2019 года Дело N 4А-181/2019
Председатель Пензенского областного суда Трифонов В.Н., рассмотрев жалобу защитника ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" Аюшиева Ж.Б., действующего на основании доверенности от 07.12.2018, на постановление судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 29.05.2018 N 5-284/2018 и решение судьи Пензенского областного суда от 30.07.2018 N12-139/2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Ленинского районного суда г.Пензы от 19.05.2018 N5-284/2018 ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600000 руб.
Решением судьи Пензенского областного суда от 30.07.2018 N12-139/2018 постановление судьи Ленинского районного суда г.Пензы от 29.05.2018 N5-284/2018 оставлено без изменения.
26.04.2019 в Пензенский областной суд поступила уточненная жалоба защитника ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" Аюшиева Ж.Б., в которой заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Определением председателя Пензенского областного суда от 23.04.2019 жалоба защитника ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" Аюшиева Ж.Б. принята к рассмотрению.
Истребованное 22.04.2019 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" поступило в Пензенский областной суд 07.05.2019.
Изучением материалов дела по доводам жалобы заявителя оснований для отмены принятых по делу судебных постановлений не установлено.
В силу части 4 статьи 14.1.1 КоАП РФ осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, -
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу части 2 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N244-ФЗ) букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.
Подпунктом "г" пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 N1130, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при осуществлении лицензируемого вида деятельности, является обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований статьи 15 Федерального закона N244-ФЗ.
В соответствии в пунктом 7 названного Положения осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом грубым нарушением, в числе прочих, является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом "г" пункта 4 настоящего Положения.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 15 Федерального закона N244-ФЗ букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.
Частью 3 статьи 15 Федерального закона N244-ФЗ установлено, что букмекерские конторы и тотализаторы также не могут быть расположены на земельных участках, на которых расположены указанные в части 2 настоящей статьи объекты.
Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения заместителя начальника ИФНС России по Железнодорожному району г.Пензы от 20.03.2018 N2 (л.д.32) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ", осуществляющего деятельность по организации и проведению азартных игр на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ N, по вопросам соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, установленных частями 2,3 статьи 15 Федерального закона N244-ФЗ.
Согласно материалам данной проверки пункт приема ставок букмекерской конторы ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ", расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в нарушение подпункта "г" пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 N1130, осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных лицензией, а именно: в этом же здании, на этом же земельном участке с кадастровым номером N осуществляет деятельность "<данные изъяты>" по оказанию услуг дополнительного образования детей с 6 лет и взрослых (обучение иностранным языкам), где проводятся занятия с детьми школьного возраста, а также осуществляет деятельность РОО "<данные изъяты>", танцевальный спортивный клуб "<данные изъяты>" по организации школы танцев, возрастная категория от 6 лет (обучение спортивным танцам), где также проводятся занятия с детьми школьного возраста.
Вышеуказанные обстоятельства зафиксированы в Акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д.16) и явились основанием для возбуждения в отношении ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" дела об административном правонарушении, и проведении административного расследования (л.д.18).
Вина ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств по делу, а именно:
выпиской из ЕГРЮЛ от 05.04.2018, из которой следует, что ООО "<данные изъяты>" зарегистрирован по адресу: <адрес>, и одним из видов его деятельности является "образование дополнительное детей и взрослых -85.41.9 (л.д.71-74);
протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в момент осмотра помещений ООО "<данные изъяты>" по адресу: <адрес>, в присутствии представителя юридического лица и двух понятых в кабинете N проводились занятия для детей школьного возраста (л.д.75,76);
протоколом опроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что руководитель ООО "<данные изъяты>" Ж.Н.А. пояснила, что помещение по адресу: <адрес>, находится в аренде по договору от ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности организации является дополнительное образование детей с возраста 6 лет и взрослых (л.д.78);
протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в момент осмотра помещений РОО "<данные изъяты>" по адресу: <адрес>, в присутствии представителя юридического лица и двух понятых в двух танцевальных залах проводились тренировки детей школьного возраста (л.д.86,87);
протоколом опроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что президент РОО "<данные изъяты>" Р.Л.О. пояснила, что помещение по адресу: <адрес>, находится в аренде по договору от ДД.ММ.ГГГГ N, основным видом деятельности является спортивная деятельность; существуют возрастные категории от 6 лет (л.д.89);
договором о предоставлении в возмездное пользование части нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ N, согласно которому ООО "<данные изъяты>" передал РОО "<данные изъяты>" во временное возмездное пользование часть помещения площадью 295,6 кв.м на 2-ом в нежилом здании, находящемся по адресу: <адрес> (л.д. 91-95).
Всем вышеуказанным доказательствам судом дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Административное наказания назначено ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" с учетом характера совершенного правонарушения, финансового положения юридического лица, в пределах санкции части 4 статьи 14.1.1 КоАП РФ.
Оснований для снижения назначенного административного наказания не имеется.
Доводы жалобы о том, что ООО "<данные изъяты>" и РОО "<данные изъяты>" не являются детскими и образовательными учреждениями", являлись предметом исследования суда, и им дана оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.
Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, игорный бизнес (организация и проведение азартных игр) является такой деятельностью, которая способна оказывать серьезное негативное влияние на сферу нравственности, права и законные интересы граждан, а в ряде случаев - наносить непоправимый вред жизни и здоровью, особенно детей, и, учитывая такой характер данной деятельности, федеральный законодатель вправе осуществить правовое регулирование, вводящее те или иные ограничения (определения от 01.04.2008 N 392-О-О, от 18.09.2014 N 2098-О, от 28.09.2017 N 1852-О). К числу таких ограничений относится запрет размещения букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения - п. 2 ч. 2 ст. 15 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Указанный запрет, будучи обусловленным характером деятельности букмекерских контор и тотализаторов, исключает возможность размещения данных контор и тотализаторов, а также их пунктов приема ставок в одном здании с любыми детскими, образовательными, медицинскими и санаторно-курортными организациями независимо от их организационно-правовых форм.
Несмотря на то, что определение понятия детских учреждений законодательно не закреплено, учитывая положения п. 1 ст. 54 Семейного кодекса Российской Федерации, согласно которому ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия), таковыми будут являться любые учреждения (организации), независимо от организационно-правовой формы, деятельность которых направлена на взаимодействие с детьми во всех сферах.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ, председатель суда
постановил:
постановление судьи Ленинского районного суда г.Пензы от 29.05.2018 N5-284/2018 и решение судьи Пензенского областного суда от 30.07.2018 N12-139/2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" Аюшиева Ж.Б. - без удовлетворения.
Председатель Пензенского
областного суда В.Н. Трифонов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка