Постановление Рязанского областного суда от 22 июня 2018 года №4А-181/2018

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 июня 2018 года Дело N 4А-181/2018
г.Рязань 4а-181/18
Заместитель председателя Рязанского областного суда Яковлева Л.А., рассмотрев жалобу защитника Антонова С.В., действующего на основании ордера в интересах Автономной некоммерческой организации высшего образования "Современный технический университет", на вступившие в законную силу постановления мирового судьи судебного участка N 13 судебного района Октябрьского районного суда г. Рязани от 01 марта 2018 года (дела N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N), решения судьи Октябрьского районного суда г. Рязани от 10 апреля 2018 года, вынесенные в отношении Автономной некоммерческой организации высшего образования "Современный технический университет" (далее - Университет) по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.18.19 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлениями мирового судьи, оставленными без изменения решениями судьи районного суда, Университет признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст.18.19 КоАП РФ, и подвергнут административным наказаниям в виде штрафов в размере 250000 рублей по каждому постановлению с применением ч.3.2.ст.4.1 КоАП РФ.
В жалобе, поданной в Рязанский областной суд, защитник Антонов С.В. просит состоявшиеся в отношении Университета судебные решения отменить, производства по делам прекратить.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, нахожу данную жалобу подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.3 ст.18.19 КоАП РФ неуведомление образовательной организацией территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности Российской Федерации, о самовольном убытии иностранного гражданина или лица без гражданства из образовательной организации, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, либо нарушение образовательной организацией установленного порядка подачи такого уведомления, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до восьмисот тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что должностным лицом УФСБ России по Рязанской области в отношении Университета составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.18.19 КоАП РФ в связи со следующим. Между Университетом и гражданами иностранных государств <скрыто> были заключены договоры об образовании. Указанным иностранцам была оформлена многократная виза категории "учебная", однако они самовольно убыли из образовательного учреждения. Согласно предоставленному Университетом в УВМ УМВД России по Рязанской области уведомлению от 21 марта 2017 года о прекращении обучения указанными лицами, данные граждане отчислены из ВУЗа приказом N от 28 февраля 2017 года, о чем, в нарушение требований п. 3 ч. 3 ст. 17 Федерального Закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" в срок до 04 марта 2017 года Университет не уведомил органы УФСБ России по Рязанской области.
При рассмотрении данных дел об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных по делам доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее порядок и не представившее в установленный срок уведомление в компетентный орган, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющее значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Университета подтверждены собранными по делам доказательствами, которые были оценены мировым судьей при рассмотрении дел по существу, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Вместе с тем в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
При этом в силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
При вынесении указанных постановлений мировым судьей положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ учтены не были.
Рассматривая жалобы на эти постановления, судья районного судья оставил данное обстоятельство без внимания.
Из материалов дел следует, что нарушения миграционного законодательства, выявленные в ходе составления протоколов, были допущены Университетом в результате одного бездействия, связанного с не предоставлением в УФСБ России по Рязанской области сведений об иностранных гражданах <скрыто> отчисленных из ВУЗа единым приказом N от 28 февраля 2017 года.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 18.19 КоАП РФ, возбужденных в отношении Университета, подведомственны одному судье.
Следовательно, совершив в результате бездействия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 3 ст. 18.19 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же мировому судье, Университет подлежал привлечению к административной ответственности с назначением одного административного наказания в пределах санкции ч. 3 ст. 18.19 КоАП РФ с применением ч.3.2.ст.4.1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу защитника Антонова С.В. удовлетворить частично.
Постановления мирового судьи судебного участка N 13 судебного района Октябрьского районного суда г. Рязани от 01 марта 2018 года (дела N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N), решения судьи Октябрьского районного суда г. Рязани от 10 апреля 2018 года, вынесенные в отношении Автономной некоммерческой организации высшего образования "Современный технический университет" изменить и назначить указанной организации по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 18.19 КоАП РФ, административное наказание в виде штрафа в размере 250000 рублей.
В остальной части указанные постановления оставить без изменения.
Заместитель председателя
Рязанского областного суда Л.А.Яковлева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка