Постановление Псковского областного суда от 31 октября 2018 года №4А-181/2018

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 октября 2018 года Дело N 4А-181/2018
Заместитель председателя Псковского областного суда Лебедев А.А., рассмотрев жалобу защитника Матвеева А.В., действующего на основании доверенности в интересах общества с ограниченной ответственностью "ПсковАгроИнвест", на вступившие в законную силу постановление руководителя государственной инспекции труда-главного государственного инспектора труда в Псковской области от 06.10.2017, решение судьи Псковского районного суда Псковской области от 21.11.2017, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "ПсковАгроИнвест" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьей 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением руководителя государственной инспекции труда - главного государственного инспектора труда в Псковской области от 06.10.2017, оставленным без изменения решением судьи Псковского районного суда Псковской области от 21.11.2017, решением судьи Псковского областного суда от 07.05.2018, общество с ограниченной ответственностью "ПсковАгроИнвест" (далее - ООО "ПсковАгроИнвест", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 руб.
В жалобе, поданной в Псковский областной суд, защитник Матвеев А.В., действующий на основании доверенности в интересах ООО "ПсковАгроИнвест", просит отменить указанные выше акты, прекратить производство по делу ввиду отсутствия в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, полагаю постановление и решения подлежащими отмене по следующим основаниям.
Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что основанием для признания Общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного названной нормой КоАП РФ, послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что в нарушение требований статей 212, 213, 219 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), пункта 4.1 Перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых производятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), определенного в Приложении N 1 к приказу Минздравсоцразвития от 12.04.2011 N 302н, работник Общества <данные изъяты> допущен к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных периодических медицинских осмотров.
Между тем, такие выводы нельзя признать законными, исходя из следующего.
Статьей 212 ТК РФ установлено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан, в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров; обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров.
В соответствии со статьей 213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 N302н утвержден Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) (далее - Перечень).
В силу пункта 4.1 Перечня при наличии таких вредных и (или) опасных производственных факторов как физические перегрузки (физическая динамическая нагрузка, масса поднимаемого и перемещаемого груза вручную, стереотипные рабочие движения, статическая нагрузка, рабочая поза, наклоны корпуса, перемещение в пространстве) (при отнесении условий труда по данным факторам по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда к подклассу вредности 3.1 и выше) обязательные периодические медицинские осмотры (обследования) проводятся один раз в год.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, <данные изъяты> 21.03.2011 принят на работу в ООО "ПсковАгроИнвест" на должность слесаря-ремонтника.
По результатам проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте слесаря-ремонтника ООО "ПсковАгроИнвест" установлен подкласс условий труда 3.1, в связи с чем работник, занятый на данном рабочем месте, должен проходить медицинский осмотр в соответствии с пунктом 4.1 Перечня, то есть один раз в год, что отражено в карте специальной оценки условий труда от 10.10.2016 N 135А.
Согласно протоколу проведения исследований (испытаний) и измерений тяжести трудового процесса от 07.09.2016 на рабочем месте слесаря-ремонтника ООО "ПсковАгроИнвест" подкласс условий труда 3.1 установлен только по итогам измерения массы поднимаемого и перемещаемого груза вручную.
В соответствии с заключением государственной экспертизы условий труда Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения от 07.09.2018 N5 качество проведения специальной оценки условий труда в ООО "ПсковАгроИнвест" на рабочем месте слесаря-ремонтника не соответствует требованиям Федерального закона от 28.12.2013 N246-ФЗ "О специальной оценке условий труда", в частности, в протоколах исследований (испытаний) и измерений показателей тяжести трудового процесса и в разделе I Отчета о проведении СОУТ отсутствует информация о средстве измерения массы, в связи с чем признать объективными показатели массы, измеренные в протоколах оценки тяжести трудового процесса, не представляется возможным.
Следовательно, результаты специальной оценки условий труда не подтверждают наличие на рабочем месте слесаря-ремонтника ООО "ПсковАгроИнвест" подкласса условий труда 3.1 и, соответственно, необходимость прохождения работником, занятым на данном рабочем месте, обязательных периодических медицинских осмотров один раз год в соответствии с пунктом 4.1 Перечня.
Иных документов, подтверждающие наличие на рабочем месте слесаря-ремонтника Общества вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные периодические медицинские осмотры, материалы дела не содержат.
Отсутствие доказательств того, что слесарь-ремонтник ООО "ПсковАгроИнвест" <данные изъяты> относится к числу работников, подлежащих обязательным периодическим один раз год медицинским осмотрам, свидетельствует о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесены постановления по настоящему делу.
Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление руководителя государственной инспекции труда-главного государственного инспектора труда в Псковской области от 06.10.2017, решение судьи Псковского районного суда Псковской области от 21.11.2017, решение судьи Псковского областного суда от 07.05.2018, вынесенные в отношении ООО "ПсковАгроИнвест" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьей 5.27.1 КоАП РФ, подлежат отмене.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО "ПсковАгроИнвест" подлежит прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу постановления.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Псковского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
Жалобу защитника Матвеева А.В., действующего на основании доверенности в интересах общества с ограниченной ответственностью "ПсковАгроИнвест", удовлетворить
Постановление руководителя государственной инспекции труда-главного государственного инспектора труда в Псковской области от 06.10.2017, решение судьи Псковского районного суда Псковской области от 21.11.2017, решение судьи Псковского областного суда от 07.05.2018, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "ПсковАгроИнвест" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьей 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель председателя
Псковского областного суда А.А. Лебедев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка