Дата принятия: 07 декабря 2018г.
Номер документа: 4А-1806/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 декабря 2018 года Дело N 4А-1806/2018
город Казань ___ декабря 2018 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу И.Х. Хамидуллина на вступившие в законную силу решение судьи Тюлячинского районного суда Республики Татарстан от 30 июля 2018 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 19 сентября 2018 года, вынесенные в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан И.Н. Павлова от 27 июня 2018 года И.Х. Хамидуллин, занимающий должность руководителя Исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Обжалованное в районный суд заявителем вышеуказанное постановление должностного лица было оставлено без изменения решением судьи Тюлячинского районного суда Республики Татарстан от 30 июля 2018 года.
Решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 19 сентября 2018 года указанное решение судьи районного также оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель выражает несогласие с вынесенными судебными актами, просит их отменить.
Изучение истребованного из Тюлячинского районного суда Республики Татарстан дела об административном правонарушении и доводов заявителя показало, что оснований для удовлетворения указанной жалобы не имеется в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что по результатам рассмотрения дел N <данные изъяты>, N <данные изъяты>, N <данные изъяты> N <данные изъяты>, N <данные изъяты>, N <данные изъяты>, N <данные изъяты> Комиссией Татарстанского УФАС России 27 февраля 2018 года приняты решения о признании Исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан нарушившим положения статьи 16 вышеуказанного Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в части заключения соглашений при предоставлении земельных участков без проведения конкурентных процедур, что приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. Уведомлениями о времени и месте составления протокола об административном правонарушении Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан у Исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан была истребована следующая информация, а именно: копии паспорта, документа о назначении на должность, а также иных документов, регламентирующих должностные обязанности должностного лица, сведения о месте регистрации и месте жительства должностных лиц, ответственных за административные правонарушения, установленных в решениях по делам N <данные изъяты>, N <данные изъяты>, N <данные изъяты>. Данные уведомления были получены Исполнительным комитетом Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан, что подтверждается в свою очередь присвоенными входящими номерами NN <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> от 16 апреля 2018 года в межведомственной системе документооборота "Электронное правительство Республики Татарстан". Однако к установленному сроку, а именно, к 4 маю 2018 года, и на момент возбуждения дела N <данные изъяты> информация или какие-либо пояснения в адрес Татарстанского УФАС России Исполнительным комитетом Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан представлены не были.
Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении, уведомлениями Татарстанского УФАС России в адрес Исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан, а также другими доказательствами, имеющимися в деле, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений.
Указанные доказательства были оценены судьями обеих инстанций в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия заявителя квалифицированы по части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заявителю назначено административное наказание, предусмотренное санкцией части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы заявителя о том, что антимонопольным органом не были указаны конкретные сведения и лицо, привлекаемое к административной ответственности, в отношении которого будет составлен протокол об административном правонарушении, не могут являться основанием для отмены обжалуемых судебных актов.
Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в непредставлении в федеральный орган, его территориальный орган сведений (информации) по требованию указанных органов либо представление заведомо недостоверных сведений.
Ссылка заявителя на представленный антимонопольному органу ответ Исполнительного комитета, согласно которому требуемые сведения не могут быть представлены, так как указанные лица уже не работают в Исполнительном комитете, является не состоятельной, поскольку такой ответ не соответствует содержанию запроса.
В соответствии с частью 6 статьи 44 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в ходе рассмотрения заявления или материалов антимонопольный орган вправе запрашивать у коммерческих организаций и некоммерческих организаций, их должностных лиц, федеральных органов исполнительной власти, их должностных лиц, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, их должностных лиц, органов местного самоуправления, их должностных лиц, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, их должностных лиц, а также государственных внебюджетных фондов, их должностных лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, банковской тайне, коммерческой тайне или об иной охраняемой законом тайне документы, сведения, пояснения в письменной или устной форме, связанные с обстоятельствами, изложенными в заявлении или материалах.
Состав правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении негативных последствий, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность И.Х. Хамидуллина, занимающего должность руководителя Исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан, подтверждены совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом административного органа и судьями обеих инстанций.
Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов.
Каких-либо объективных данных, которые могли бы вызвать сомнения в объективности судей обеих инстанций при вынесении постановлений по настоящему делу, в представленных материалах дела не имеется и заявителем не приведено.
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении заявителя, не установлено. Все юридически значимые для решения вопроса о привлечении заявителя к административной ответственности обстоятельства выяснены и оценены.
При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты, вынесенные судьями обеих инстанций, являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
решение судьи Тюлячинского районного суда Республики Татарстан от 30 июля 2018 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 19 сентября 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении И.И. Хамидуллина оставить без изменения, жалобу И.Х. Хамидуллина- без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
