Постановление Московского областного суда от 11 октября 2017 года №4А-1802/2017

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 октября 2017 года Дело N 4А-1802/2017
 
< данные изъяты>
< данные изъяты> < данные изъяты>
Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу защитника Первухина М.В. действующего в защиту интересов ПАО «Газпром», на вступившие в законную силу решение Балашихинского городского суда < данные изъяты> от < данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от < данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества «Газпром»,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка и его охранной зоны < данные изъяты> от < данные изъяты>, Публичное акционерное общество «Газпром» (далее ПАО «Газпром»), было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 руб.
Решением Балашихинского городского суда < данные изъяты> от < данные изъяты> вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Решением Московского областного суда от < данные изъяты> решение Балашихинского городского суда < данные изъяты> оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в порядке ст.30.12-30.14 КоАП РФ, защитник общества Первухин М.В. просит отменить принятые по делу судебные акты, считая их незаконными и необоснованными.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов жалобы, оснований к отмене принятых по делу решений не усматриваю.
Статьей 15 Федерального закона от < данные изъяты> 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» запрещено осуществления любой деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и которая противоречит целям и задачам национального парка.
Национальный парк «Лосиный остров» образован Постановлением Совета М. Р. от < данные изъяты> N 401 «О создании государственного природного национального парка «Лосиный остров».
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона об охране природных территорий национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В границах национальных парков выделяются зоны, в которых природная среда сохраняется в естественном состоянии и запрещается осуществление любой не предусмотренной настоящим Федеральным законом деятельности.
Согласно ч. 1 ст. 52 Федерального закона от < данные изъяты> N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем, защиты природных комплексов, природных ландшафтов и особо охраняемых природных территорий от загрязнения и другого негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности устанавливаются защитные и охранные зоны.
В силу ст. 4 Закона об охране окружающей среды объектами охраны окружающей среды от порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы, леса и иная растительность. Особой охране подлежат национальные парки.
Частью 2 статьи 59 Закона об охране окружающей среды установлен запрет хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду и ведущей к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.
В соответствии с ч. 1 ст. 58 Закона об охране окружающей среды природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории.
В соответствии со ст. 8.39 КоАП РФ, нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.
В силу п. 4 ст. 15 Федерального закона от < данные изъяты> N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» с федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды согласовываются вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон.
Как усматривается из материалов дела, < данные изъяты> в 14 часов 15 минут выявлено нарушение режима особой охраны национального парка «Лосиный остров», выразившееся в нарушении соблюдения обязательных требований природоохранного законодательства, установленного п. 4 ст.15 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» № 33-ФЗ от < данные изъяты>, а именно в осуществлении ПАО «ГАЗПРОМ» социально-экономической деятельности - в предоставлении ООО «Газпром Трансгаз Москва» за плату во временное владение и пользование имущества, согласно договору аренды от < данные изъяты>, адресный ориентир: < данные изъяты>, в районе д. Пехра-Покровское, расположенное на территории национального парка «Лосиный остров», квартал 31 Алексеевского лесопарка и в охранной зоне национального парка «Лосиный остров», без согласования с Федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды - Минприроды России.
Действия ПАО «Газпром» квалифицированы по ст. 8.39 КоАП РФ.
Вина юридического лица ПАО «Газпром» в совершении административного правонарушения в полном объеме подтверждается материалами дела; протоколом об административном правонарушении, актом осмотра территории, фото-таблицами, схемами; копией договора аренды от < данные изъяты> < данные изъяты>-Д-16/16/4-05-03-157-15; копиями приложений к договору аренды от < данные изъяты> < данные изъяты>-Д-16/16/4-05-03-157-15; копиями свидетельств о государственной регистрации права собственности, а также другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в соответствии с правилами ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ.
Постановление должностного лица соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Административное наказание назначено по общим правилам назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, в пределах санкции статьи.
Городской суд и Московский областной суд рассмотрел жалобу на постановление должностного лица в соответствии с требованиями ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, решение судей законны и обоснованны.
Доводы жалобы о том, что в действиях общества отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, поскольку передача обществом имущества газоснабжения в аренду ООО «Газпром трансгаз Москва» с целью привлечь данное дочернее общество к процессу обеспечения потребителей газом для получения прибыли не является социально-экономической деятельностью, является несостоятельным, поскольку основан на неверном понимании норм действующего законодательства.
Не влечет отмену постановленных по делу актов, доводы общества о том, что ООО «Газпром трансгаз Москва» согласовало вопросы осуществления социально-экономической деятельности на территории парка «Лосиный остров», поскольку сведений о получении ПАО «Газпром» такого согласования от Министерства природных ресурсов и экологии РФ на осуществление социально экономической деятельности в материалы дела не представлено.
Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не усматривается.
Остальные доводы жалобы направлены на иную субъективную оценку исследованных доказательств, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, в связи с чем, подлежат отклонению как несостоятельные.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену принятых по делу актов, при производстве по делу не допущено, оснований для их отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17 КоАП Ф,
П О С Т А Н О В И Л:
решение Балашихинского городского суда < данные изъяты> от < данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от < данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества «Газпром», оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда С.В. Соловьев



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка