Постановление Псковского областного суда от 25 декабря 2017 года №4А-180/2017

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 декабря 2017 года Дело N 4А-180/2017
Заместитель председателя Псковского областного суда Лебедев А.А., рассмотрев жалобу защитника Раусова В.А., действующего на основании доверенности в интересах ООО "РусТрансАвто", на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 18.09.2017, решение судьи Псковского областного суда от 30.10.2017, вынесенные в отношении ООО "РусТрансАвто" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 18.09.2017 ООО "РусТрансАвто" (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Решением судьи Псковского областного суда от 30.10.2017 постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 18.09.2017, вынесенное в отношении ООО "РусТрансАвто" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 КоАП РФ, изменено, совершенное Обществом деяние переквалифицировано со статьи 16.3 КоАП РФ на часть 3 статьи 16.2 КоАП РФ. В остальной части постановление судьи от 18.09.2017 оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Псковский областной суд, защитник Раусов В.А., действующий на основании доверенности в интересах ООО "РусТрансАвто", просит отменить указанные выше судебные акты, прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает на то, что Общество не является субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, в материалах дела отсутствуют доказательства вины Общества в совершении вмененного административного правонарушения. Ссылается на недоказанность объективной стороны вмененного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ, поскольку факт представления Обществом таможенному органу недостоверных сведений о стране происхождения товара подтверждается только заключением таможенных экспертов, с выводами которых Общество не согласно.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Статьей 16.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, 07.07.2017 должностным лицом Псковской таможни (далее - таможенный орган, таможня) в отношении ООО "РусТрансАвто" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу, Обществом не соблюдены установленные Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 318 "Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе" карантинные фитосанитарные требования, запрет, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 N778 "О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. N560, от 24 июня 2015 г. N320, от 29 июня 2016 г. N305 и от 30 июня 2017 г. N293" при ввозе в Российскую Федерацию в транспортном средстве "VOLVO FH460", государственный регистрационный номер <данные изъяты>, товара "груши свежие", происхождение которого отличается от наименования и местоположения страны происхождения, указанной в фитосанитарных сертификатах.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 18.09.2017 к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.3 КоАП РФ.

Решением судьи Псковского областного суда от 30.10.2017 постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 18.09.2017 изменено путем переквалификации действий ООО "РусТрансАвто" со статьи 16.3 КоАП РФ на часть 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

При этом судья областного суда исходил из того, что часть 3 статьи 16.2 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к статье 16.3 КоАП РФ, а несоблюдение ООО "РусТрансАвто" установленных запретов и ограничений было совершено путем заявления недостоверных сведений о происхождении товара и представлением недействительных документов в таможенный орган Республики Беларусь.

Между тем, в соответствии с частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Таким образом, субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, являются декларанты либо таможенные представители.

В данном случае ООО "РусАвтоТранс" не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, поскольку не является декларантом или таможенным представителем в отношении ввозимого товара.

Таким образом, оснований для переквалификации правонарушения Общества со статьи 16.3 на часть 3 статьи 16.2 КоАП РФ не имелось.

Доводы жалобы, касающиеся того, что Общество не является субъектом административного правонарушения, следует признать обоснованными.

Действия Общества правильно квалифицированы судьей городского суда по статье 16.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства в области таможенного дела.

Обстоятельства, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, и виновность Общества в совершении данного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о недоказанности объективной стороны и вины Общества во вменяемом ему административном правонарушении направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение вывод о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения указанного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.
Поскольку переквалификация действий Общества с части 3 статьи 16.2 КоАП РФ на статью 16.3 КоАП РФ согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с которой судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения, то действия ООО "РусТрансАвто" следует переквалифицировать с части 3 статьи 16.2 КоАП РФ на статью 16.3 данного Кодекса.
Оснований для изменения административного наказания не имеется.
При таких обстоятельствах решение судьи Псковского областного суда от 30.10.2017 подлежит изменению путем переквалификации действий Общества с части 3 статьи 16.25 КоАП РФ на статью 16.3 указанного Кодекса. В остальной части указанное решение, а также постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 18.09.2017 подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Псковского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу защитника Раусова В.А., действующего на основании доверенности в интересах ООО "РусТрансАвто", удовлетворить частично.
Решение судьи Псковского областного суда от 30.10.2017, вынесенное в отношении ООО "РусТрансАвто" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьей 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: действия ООО "РусТрансАвто" переквалифицировать с части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на статью 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В остальной части решение судьи Псковского областного суда от 30.10.2017 оставить без изменения.
Постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 18.09.2017, вынесенное в отношении ООО "РусТрансАвто" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения.
Заместитель председателя
Псковского областного суда А.А. Лебедев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка