Дата принятия: 22 сентября 2017г.
Номер документа: 4А-1801/2017
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 сентября 2017 года Дело N 4А-1801/2017
< данные изъяты> 22 сентября 2017 года
Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу К. И. на вступившее в законную силу постановление судьи Щелковского городского суда < данные изъяты> от < данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении К. И.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Щелковского городского суда < данные изъяты> от < данные изъяты>
К. И. (CURDOV IVAN), < данные изъяты> года рождения, уроженец и гражданин Республики Молдова,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.
Судом второй инстанции постановление не пересматривалось.
К. И. обратился с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить в части назначенного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное ч. 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или < данные изъяты>, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Пунктом 4 ст. 13 Федерального закона от < данные изъяты> №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции действующей на момент совершения административного правонарушения) установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Из материалов дела следует, что < данные изъяты> примерно в 11 час. 30 мин. в ходе проведения сотрудниками УФМС России по < данные изъяты> выездной внеплановой проверки мест пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства на территории реконструкции нежилого помещения по адресу: < данные изъяты>, ул. 60 лет СССР, < данные изъяты>, был выявлен гражданин Республики Молдова К. И., который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего на территории реконструкции нежилого помещения по вышеуказанному адресу без соответствующего разрешения на работу или патента для работы на территории < данные изъяты>, чем нарушил требования ст.ст. 13, 13.1 Федерального закона от < данные изъяты> №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.
Факт административного правонарушения и виновность К. И. в совершении административного правонарушения подтверждается: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки мест пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства от 04 мартв 2014 года (л.д.1); рапортом сотрудника УФМС России по < данные изъяты> Лукьянова И.В. (л.д.2); протоколом об административном правонарушении (л.д.3); объяснениями К. И. (л.д.4); копиями документов, удостоверяющих личность и въезд иностранного гражданина на территорию Российской Федерации (л.д.5); выпиской из АС ЦБДУИГ (л.д.6-10); копией протокола осмотра помещений, территории и находящихся там вещей и документов (л.д.11); приложением к протоколу осмотра (л.д.12); справкой из ЦБДУИГ, а также иными доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Судьей правомерно применено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Вместе с тем, имеются основания для изменения постановленного по делу судебного акта.
Так из приложенных к жалобе материалов усматривается, что К. И. с < данные изъяты> состоит в браке с Курдовой А. А., < данные изъяты> года рождения, которая с 2016 года является гражданкой Российской Федерации. Данное обстоятельство подтверждается копией свидетельства о заключении брака и копией паспорта К. А.А.
Также К. И. имеет двух дочерей: Курдову К. И., < данные изъяты>, и К. Дарью, < данные изъяты>, которые приобрели гражданство Российской Федерации, что подтверждается их свидетельствами о рождении с соответствующими печатями отдела УФМС России по < данные изъяты> в < данные изъяты>.
В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Заключена в < данные изъяты> < данные изъяты>) (с изм. от < данные изъяты>) (вместе с «Протоколом (N 1)» (Подписан в < данные изъяты> < данные изъяты>), «Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней» (Подписан в < данные изъяты> < данные изъяты>), «Протоколом N 7» (Подписан в < данные изъяты> < данные изъяты>)) - каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.
Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
При таких обстоятельствах необходимость применения к К. И. такой меры наказания, как выдворение за пределы Российской Федерации, не может быть признана правомерной, поскольку соразмерность наказания в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства ничем не обоснована.
В связи с этим постановление судьи Щелковского городского суда < данные изъяты> от < данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении К. И. подлежит изменению путем исключения из него указания о назначении К. И. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление судьи Щелковского городского суда < данные изъяты> от < данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении К. И. изменить:
исключить указание о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя
суда С.В. Соловьев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
