Постановление Пермского краевого суда от 17 декабря 2018 года №4А-1799/2018

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 декабря 2018 года Дело N 4А-1799/2018
Заместитель председателя Пермского краевого суда Н.А.Нечаева, рассмотрев жалобу ООО "Бизнес-Ресурс" на вступившие в законную силу решение судьи Чайковского городского суда Пермского края от 22.08.2018 и решение судьи Пермского краевого суда от 15.10.2018, вынесенные в отношении ООО "Бизнес-Ресурс", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее - КоАП РФ),
установил:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 31.05.2018 N 7-Ю89-18-ОБ/360/45/Ю ООО "Бизнес-Ресурс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д.5-7).
Решением судьи Чайковского городского суда Пермского края от 22.08.2018 постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае N 7-1089-18-ОБ/360/45/10 от 31.05.2018 в отношении ООО "Бизнес-Ресурс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ изменено. Из постановления исключены указанные в пунктах 1,2,3 нарушения трудового законодательства, предусмотренные ч. 2 ст. 84.1, ч. 1 ст. 193, ст.ст.212, 219, 137 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), связанные с тем, что работник И. не был ознакомлен с приказом о прекращении трудового договора, до применения дисциплинарного взыскания в виде увольнения от него не было затребовано письменное объяснение, без согласия работника произведено удержание из заработной платы стоимости спецодежды, а также произведено удержание из заработной платы на приобретение билетов на проезд от места жительства до пункта сбора. Размер назначенного ООО "Бизнес-Ресурс" административного штрафа снижен до 40 000 руб. В остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения (л.д.25-28).
Решением судьи Пермского краевого суда от 15.10.2018 решение судьи Чайковского городского суда Пермского края от 22.08.2018, постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 31.05.2018 оставлены без изменения, жалоба ООО "Бизнес-Ресурс" - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 29.11.2018, ООО "Бизнес-Ресурс" ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений и прекращении производства по делу.
Дело об административном правонарушении истребовано 03.12.2018, поступило в Пермский краевой суд 10.12.2018.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
В соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с требованиями ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.
Согласно положениям статьи 84.1 ТК РФ, в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса.
Статьей 140 ТК РФ установлено, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.
Согласно ч.2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон) пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованным лицам в размере 60 процентов среднего заработка в случае заболевания или травмы, наступивших в течение 30 календарных дней после прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.
В соответствии с ч.1 ст.15 Закона страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.
Как следует из материалов дела, И. работал в ООО "Бизнес-Ресурс" с 04.01.2018 в должности разнорабочего, приказом ** от 14.01.2018 уволен за прогул на основании пп. "а" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.
Согласно табелю учета рабочего времени за январь 2018 года последним рабочим днем И. был день увольнения - 14.01.2018. В соответствии с расчетным листком за январь 2018 года и реестром денежных средств с результатами зачислений, И. начислена зарплата в размере 9 790 рублей, из которой удержано 6 977 рублей в счет возмещения расходов ООО "Бизнес-Ресурс" на приобретение спецодежды и 4 000 рублей на приобретение билетов на проезд от места жительства до пункта сбора, долг за предприятием в размере 896 рулей выплачен 03.04.2018.
Согласно п. 8.8 Положения об оплате труда от 03.04.2017 заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца: 29 числа расчетного месяца за первую половину месяца - аванс, окончательный расчет - 14 числа месяца, следующего за расчетным.
ООО "Бизнес-Ресурс" на основании предъявленных работником листков нетрудоспособности от 18.01.2018 и 23.01.2018 произведен расчет пособий по временной нетрудоспособности в размере 4 089 рублей 88 копеек и выплачен только 03.04.2018 года.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 18.05.2018 в отношении ООО "Бизнес-Ресурс" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, N 7-1089-18- ОБ/360/45/6.
Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: обращением И. в инспекцию труда от 22.03.2018 с жалобой на невыплату окончательного расчета, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 02.04.2018 N 7-1089-18-ОБ/З60/45/1, трудовым договором и дополнительным соглашением к трудовому договору от 04.01.2018, приказом о приеме работника на работу ** от 04.01.2018, приказом о прекращении трудового договора с работником ** от 14.01.2018, актом об отсутствии работника на рабочем месте ** от 15.01.2018, табелями учета рабочего времени за январь 2018 года, положением о вахтовом методе организации работ, положением об оплате труда от 03.04.2017, расчетными листками на имя И. за январь, март-апрель 2018 года, приказом ** от 16.01.2018 об удержании из заработной платы, личной карточкой учета выдачи средств индивидуальной защиты ** от 04.01.2018 на имя И., нарядом-заказом от 03.01.2018, листами нетрудоспособности И. от 18.01.2018 и 23.01.2018, актом проверки N 7-1089-18- ОБ/360/45/2 от 25.04.2018, предписанием N 7-1089-18-ОБ/360/45/3 от 25.04.2018, протоколом об административном правонарушении N 7-1089-18- ОБ/360/45/6 от 18.05.2018.
Проверив собранные по делу доказательства, суды правильно установили обстоятельства дела и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины ООО "Бизнес-Ресурс" в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, так как И. все причитающиеся выплаты были произведены с нарушением требований ст.ст.140, 236 ТК РФ.
В жалобе заявитель выражает несогласие с выводами судебных инстанций о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ. Указывает, что расчет с И. не мог быть произведен 14.01.2018, так как 15.01.2018 он на работу не явился, совершив прогул, при этом все действия связанные с увольнением работника совершались 15.01.2018. В соответствии со ст.15 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы, после обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Поскольку соответствующее обращение И. отсутствует, нельзя сделать вывод о нарушении заявителем срока выплаты по больничному листу. Ссылается на то, что извещение о составлении протокола об административном правонарушении не направлялось по юридическому адресу ООО "Бизнес-Ресурс", указанному в ЕГРЮЛ, в связи с чем юридическое лицо не извещено надлежащим образом о составлении протокола об административном правонарушении. Кроме того, по мнению заявителя, учитывая, что решением Пермского краевого суда от 15.10.2018 было исключено отягчающее вину обстоятельство - совершение однородного правонарушения, возможно назначение наказания в виде предупреждения, поскольку такая санкция предусмотрена ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.
Указанные доводы не являются основанием для отмены судебных постановлений, поскольку не свидетельствуют о нарушении судебными инстанциями норм действующего законодательства.
В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
25.04.2018 в адрес ООО "Бизнес-Ресурс" заказной почтовой корреспонденцией Государственная инспекция труда в Пермском крае направила извещение о необходимости явиться 18.05.2018 для составления протокола об административном правонарушении, указанное извещение было получено юридическим лицом 07.05.2018, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.
Учитывая наличие просьбы со стороны ООО "Бизнес-Ресурс" о направлении корреспонденции по адресу: ****, содержащейся в сопроводительном письме от 12.04.2018 и в возражениях от 16.05.2018 на акт проверки, предписание за подписью директора Х. в адрес Государственной инспекции труда в Пермском крае, должностным лицом предприняты необходимые меры для надлежащего извещения законного представителя ООО "Бизнес-Ресурс" о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. При таких обстоятельствах 18.05.2018 протокол об административном правонарушении обоснованно составлен в отсутствие представителя ООО "Бизнес-Ресурс".
Доводы жалобы об отсутствии объективной возможности произвести с И. окончательный расчет в день увольнения 14.01.2018 в связи с его неявкой (прогулом) на работу 15.01.2018, а также об отсутствии его обращения за получением пособия по временной нетрудоспособности нельзя признать состоятельными. ООО "Бизнес-Ресурс" не представило доказательств, свидетельствующих о принятии всех зависящих от него и исчерпывающих мер к соблюдению требований трудового законодательства и своевременной выплате расчета и пособия. При этом суды правильно указали, что согласно утвержденному 03.04.2017 в ООО "Бизнес-Ресурс" Положению об оплате труда выплата заработной платы предполагает ее перечисление, в том числе, на указанный работником счет в банке. Подобный расчет не требует обязательного присутствия работника на рабочем месте в день увольнения. Причины, по которым у юридического лица отсутствовала возможность перечислить денежную сумму окончательного расчета и пособия на счет И. в банке, не приведены.
Исследовав фактические обстоятельства дела, учитывая, что расчет при увольнении работника и выплата пособия произведены с существенным нарушением установленного законом срока, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Бизнес-Ресурс" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КОАП РФ, в том числе вины юридического лица в его совершении. Указанные выводы подробно и мотивировано изложены в решениях и оснований не согласиться с ними не имеется.
Утверждение заявителя жалобы о том, что имеются основания для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, нельзя признать состоятельным.
Оснований для признания назначенного ООО "Бизнес-Ресурс" административного наказания несправедливым и смягчения наказания, в том числе по доводам жалобы, не имеется. Обстоятельства, на которые указывает заявитель жалобы, изменение назначенного вида административного наказания не влекут, поскольку назначенное ООО "Бизнес-Ресурс" административное наказание определено в пределах санкции части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, и не является максимальной мерой данного вида наказания. Поэтому назначенное наказание не подлежит изменению на предупреждение, как о том поставлен вопрос в жалобе.
В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В результате нарушений ООО "Бизнес-Ресурс" норм трудового права было допущено нарушение сроков выплаты расчета при увольнении и пособия по временной нетрудоспособности. В связи с чем оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется. Само по себе исключение судьей краевого суда отягчающего ответственность обстоятельства в виде совершения однородного административного правонарушения не является основанием для безусловного применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в связи с чем представленные доводы не принимаются.
Само по себе несогласие заявителя жалобы с выводами судей не может служить основанием к отмене вступивших в законную силу постановления должностного лица по делу об административном правонарушении, судебных решений по жалобам. Выводы судебных инстанций доводами настоящей жалобы не опровергаются, оснований для переоценки доказательств по делу и выводов судебных инстанций не имеется. Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает. Каких-либо данных, которые могли бы вызвать сомнение в объективности и беспристрастности судей при принятии решений по настоящему делу, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьями не нарушен.
Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемых постановления надзорного органа и судебных актов не имеется.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ с учетом положений, предусмотренных ст. 4.1 указанного Кодекса в минимальном размере.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17, статьи 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
Решение судьи Чайковского городского суда Пермского края от 22.08.2018 и решение судьи Пермского краевого суда от 15.10.2018, вынесенные в отношении ООО "Бизнес-Ресурс", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, оставить без изменения, жалобу ООО "Бизнес-Ресурс" - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка