Постановление Нижегородского областного суда от 20 сентября 2018 года №4А-1795/2018

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 20 сентября 2018 года Дело N 4А-1795/2018
Заместитель председателя Нижегородского областного суда Сапега В.А., рассмотрев надзорную жалобу должностного лица Перова А.Н. на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Володарского судебного района Нижегородской области от 29 декабря 2017 года и решение Володарского районного суда Нижегородской области от 04 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ордена "Знак Почета" ОАО "Сетка" Перова Александра Николаевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Володарского судебного района Нижегородской области от 29 декабря 2017 года должностное лицо - генеральный директор ордена "Знак Почета" ОАО "Сетка" Перов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.30 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением Володарского районного суда Нижегородской области от 04 мая 2018 года указанное постановление от 29 декабря 2017 года оставлено без изменения.
В надзорной жалобе заявитель просит принятые акты отменить, указывая на то, что в настоящее время котельная не отвечает признакам, установленным в качестве критериев для категорирования объектов ТЭК, поскольку котельная давно перестала отапливать какие-либо объекты поселка Решетиха и работает исключительно на нужды Ордена "Знак Почета" ОАО "Сетка", опасных последствий правонарушения не имеется. Заявитель ссылается на отсутствие вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.30 КоАП РФ.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы заявителя, прихожу к следующему.
Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.
В силу ст. 6 указанного Федерального закона установлено, что обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 13 ст. 2 названного Федерального закона предусмотрено, что субъектами топливно-энергетического комплекса являются физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.
Согласно ч. 3 ст. 12 указанного Федерального закона соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса является обязанностью руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса.
В силу ч. 1 ст. 7 названного Федерального закона требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года N 458 утверждены "Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса", которые устанавливают требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно - энергетического комплекса Российской Федерации в зависимости от установленной категории опасности объектов.
В соответствии со ст. 20.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, а равно воспрепятствование соблюдению указанных требований должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, гражданами, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Как усматривается из материалов дела, в ходе плановой выездной проверки объектов топливно-энергетического комплекса Ордена "Знака почета" ОАО "Сетка", генеральным директором которого является Перов А.Н., должностными лицами Росгвардии по Нижегородской области выявлено невыполнение требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности категорированных объектов топливно-энергетического комплекса общества - производственной котельной, выразившееся в нарушении требований "Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 N 458, а именно:
- п. 23 - с 2012 года отсутствует анализ уязвимости объекта ТЭК в целом, а так же оценка эффективности существующей системы физической защиты объекта, путем его обследования комиссией (для объекта ТЭК низкой категории опасности - не реже одной раза в три года);
- п. 1 приложения N 1 к Правилам - отсутствуют инженерные заграждения объекта; - п. 2 приложения N 1 к Правилам - отсутствуют инженерные средства и сооружения объекта ТЭК;
- п. 3 приложения N 1 к Правилам - отсутствует контрольно - пропускной пункт объекта ТЭК;
- п. "г" п.7 приложения N 1 к Правилам - отсутствует стационарная кнопка для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел;
- п. "а" п. 3 приложения N 1 к Правилам - отсутствует система контроля и управления доступом с возможностью идентификации по одному признаку;
- п. 13 приложения N 1 к Правилам - отсутствует охранное освещение;
- п. "б" п. 9 приложения N 1 к Правилам - отсутствует звуковое оповещение;
- п. 265 приложения N 1 к Правилам - отсутствует резервное электропитание комплекса инженерно - технических средств охраны.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении генерального директора Ордена "Знака почета" ОАО "Сетка" Перова А.Н. протокола N 52 ПГК 516100817000013 от 13.09.2017 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.30 КоАП РФ.
Факт совершения должным лицом Перовым А.Н. указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 52 ПГК 516100817000013 от 13.09.2017, составленным уполномоченным на то должностным лицом в присутствии Перова А.Н., в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; актом проверки от 13.09.2017, проведенной в соответствии с планом проведения Управлением Росгвардии по Нижегородской области плановых проверок объектов топливно- энергетического комплекса на 2017 год, с результатами которой Перов А.Н. был ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись; актом осмотра котельной, который был проведен в рамках провидимой проверки в котором были зафиксированы нарушения требования действующего законодательства.
Деяние генерального директора общества квалифицировано по ст. 20.30 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами законодательства в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, генеральный директор Ордена "Знака почета" ОАО "Сетка" Перова А.Н., будучи должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.30 КоАП РФ.
Ссылка автора на отсутствие вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.30 КоАП РФ, расценивается надзорной инстанцией как несостоятельная и основанная только на субъективном мнении заявителя, поскольку полностью опровергается материалами дела.
Таким образом, доводы, которыми аргументирована надзорная жалоба заявителя, сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой и второй инстанций, а также к выражению несогласия с произведенной судами оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ. Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств не может служить основанием для отмены вынесенных по делу судебных актов, поскольку надзорная инстанция правом переоценки установленных обстоятельств не наделена.
Иных доводов, которые бы не являлись предметом рассмотрения судебных инстанций, жалоба не содержит. Доказательств, опровергающих выводы судов первой и второй инстанций, в материалах дела и в надзорной жалобе не представлено.
Вид и размер наказания должностному лицу Перову А.Н. были назначены в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1 ч. 1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и определены в рамках, предусмотренных санкцией ст. 20.30 КоАП РФ.
Настоящее дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих отмену судебных актов, при производстве по делу не допущено, оснований для их отмены или изменения по доводам жалобы не установлено. Оснований для применения положения ст. 24.5 КоАП РФ по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N 1 Володарского судебного района Нижегородской области от 29 декабря 2017 года и на решение Володарского районного суда Нижегородской области от 04 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ордена "Знак Почета" ОАО "Сетка" Перова Александра Николаевича оставить без изменения, надзорную жалобу должностного лица - генерального директора ордена "Знак Почета" ОАО "Сетка" Перова А.Н. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка