Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 18 октября 2018 года №4А-1793/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 октября 2018 года Дело N 4А-1793/2018
4а-1793
город Казань <дата>
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Хайруллин М.М., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 - ФИО2 на вступившие в законную силу постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от <дата> и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от <дата>, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от <дата>, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от <дата>, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного выезда за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель ставит вопрос о замене административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации путем принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации на административное выдворение за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.
Изучив истребованное дело, доводы жалобы, полагаю, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (здесь и далее нормы цитируются в редакции, действовавшей на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения в отношении ФИО4 дела об административном правонарушении) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
В силу статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
Статья 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" указывает, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, <дата> в 21 час 15 минут около дома <данные изъяты> по улице <данные изъяты> города Казани участковым уполномоченным полиции был обнаружен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который находился на территории Российской Федерации без документов, дающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклонялся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, предусмотренного для иностранных граждан, въехавших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от <дата> год .... (л.д. 2); рапортом участкового уполномоченного полиции ФИО5 (л.д. 4); сведениями из базы данных АС ЦБДУИГ (л.д. 7-10).
Перечисленные доказательства были получены в рамках административно-юрисдикционных процедур, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, процессуальных изъянов и недостатков, лишающих их юридической силы, не имеют и потому являются допустимыми.
Собранных доказательств достаточно для однозначного вывода о нарушении ФИО1 миграционного законодательства, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судьи нижестоящих судебных инстанций, как то требуется статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа вышеотмеченных доказательств установили все юридически значимые обстоятельства его совершения, входящие в предмет доказывания по делу и предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Срок давности и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.
Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение которой вменено в вину ФИО1, наряду с административным штрафом, предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Часть 4 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства состоит либо в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, либо, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
В результате рассмотрения жалобы оснований для назначения ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации не установлено, данных о том, что он не в силах покинуть территорию государства пребывания за счет собственных средств, не добыто.
Напротив, ФИО1 приобрел билет на самолет и готов самостоятельно покинуть страну пребывания.
В связи с этим имеются основания для изменения вида назначенного ФИО1 административного выдворения с принудительного на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.
При таком положении постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от <дата> и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от <дата> подлежат изменению путем назначения ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Принимая во внимание изложенное, необходимость в сохранении примененной в соответствии со статьей 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 меры обеспечения производства по делу в виде помещения в специальное учреждение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, утрачена, в силу чего она подлежит отмене, а сам мигрант - освобождению из упомянутого учреждения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
жалобу защитника ФИО1 - ФИО2 удовлетворить.
Постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от <дата> и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от <дата>, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, назначить ФИО1 дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Отменить меру обеспечения производства по делу в виде помещения ФИО1 в специальное учреждение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации.
Освободить ФИО1 из Центра временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД России по Республике Татарстан.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан /подпись/ М.М. Хайруллин
ФИО9
ФИО9
ФИО9


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка