Постановление Вологодского областного суда от 22 марта 2019 года №4А-179/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 марта 2019 года Дело N 4А-179/2019
от 22 марта 2019 года N 4А-179/2019
И.о. заместителя председателя Вологодского областного суда Король И.Н., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационное управление N 7" Смирновой И.С. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 24 от 13.11.2018, решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 14.12.2018, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационное управление N 7" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 24 от 13.11.2018, оставленным без изменения решением судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 14.12.2018, общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационное управление N 7" (далее - ООО "ЖЭУ N7", общество) привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ста двадцати пяти тысяч рублей.
В жалобе законный представитель юридического лица Смирнова И.С. просит отменить судебные постановления, прекратить производство по делу, указывая на отсутствие со стороны общества нарушений лицензионных требований.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, полагаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется.
Согласно статье 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ); исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ.
Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354.
Согласно подпункту "в" пункта 3 Правил предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.
Исполнитель имеет право приостанавливать или ограничивать в порядке, установленном настоящими Правилами, подачу потребителю коммунальных ресурсов (подпункт "д" пункта 32 Правил).
Порядок и основания приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг установлены Разделом XI Правил.
Согласно подпункту "а" пункта 117 названных Правил исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в том числе в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.
Из пункта 119 Правил следует, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:
а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи;
б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги;
в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.
Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что в ходе внеплановой проверки, проведенной по жалобе В., выявлено, что ООО "ЖЭУ N 7" допустило нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом <адрес>, выразившееся в несоблюдении требований Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, а именно: 15.08.2018 общество нарушило порядок приостановления коммунальной услуги, преждевременно приостановило подачу электроэнергии в квартиру N... указанного дома.
Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.
Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Указание в жалобе на отсутствие со стороны общества нарушений лицензионных требований, подлежит отклонению.
Как видно из имеющегося в материалах дела платежного документа N... за июль 2018 года, собственник квартиры <адрес> извещен о возможности приостановления коммунальных услуг (электроэнергия, горячая вода, ограничение водоотведения) в случае непогашения задолженности до 16.08.2018 ( л.д. 40).
Квартира N <адрес> отключена от электроснабжения 15.08.2018 в 09 часов 12 минут, о чем составлен соответствующий акт (л.д. 38).
Таким образом, ООО "ЖЭУ N7" нарушен установленный порядок приостановления подачи электроэнергии.
При осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом по вышеуказанному адресу на основании договора управления многоквартирным домом, ООО "ЖЭУ N7" допущены нарушения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов от 06.05.2011 N 354. При этом данный вид деятельности осуществляется юридическим лицом на основании лицензии N... от 27.04.2015. Оказание услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, предполагающее и соблюдение Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов от 06.05.2011 N 354, является лицензионным требованием.
При указанных обстоятельствах, ООО "ЖЭУ N7" правомерно привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.
Вопреки доводу жалобы, в силу части 1 статьи 28.4 КоАП РФ, при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ.
Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с применением судами положений законодательства, подлежащих применению по делу, основан на неверном толковании норм права и не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Действия ООО "ЖЭУ N7" правильно квалифицировано по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено судьей в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено с применением положений статьи 4.1 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.
Нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять на вынесение законных и обоснованных судебных постановлений, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановила:
постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 24 от 13.11.2018, решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 14.12.2018 оставить без изменения, законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационное управление N 7" Смирновой И.С. на вступившие в законную силу судебные постановления - без удовлетворения.
И.о. заместителя председателя
Вологодского областного суда Король И.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка