Дата принятия: 05 июля 2018г.
Номер документа: 4А-179/2018
СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 июля 2018 года Дело N 4А-179/2018
Председатель суда Ямало-Ненецкого автономного округа Патлатюк В.А., рассмотрев жалобу Гордиенко А.В. на вступившее в законную силу постановление Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Гордиенко Алексея Владимировича,
установил:
постановлением Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 апреля 2018 года, Гордиенко А.В. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В жалобе на вступившее в законную силу судебное постановление Гордиенко А.В. просит его отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование доводов жалобы Гордиенко А.В. указывает, что выполнял полевые археологические работы в срок, обозначенный в разрешении; представил к отчету исправленные фотографии, которые подтверждают проведение работ в установленные разрешением сроки, что судом не принято во внимание.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 7.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за проведение археологических полевых работ без полученного в установленном порядке разрешения (открытого листа), если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (открытым листом).
Порядок проведения археологических полевых работ определен Федеральным законом от 25 июня 2002 года N73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Согласно статье 45.1 названного Закона работы по выявлению и изучению объектов археологического наследия, включая работы, имеющие целью поиск и изъятие археологических предметов (далее - археологические полевые работы), проводятся на основании выдаваемого сроком не более чем на один год разрешения (открытого листа). Поиск археологических предметов и их изъятие из мест залегания могут производиться исключительно в составе археологических полевых работ. Разрешение (открытый лист) - документ, выдаваемый федеральным органом охраны объектов культурного наследия на основании заключения Российской академии наук и подтверждающий право на проведение одного из видов археологических полевых работ.
Из материалов дела следует, что в соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от 16 октября 2017 года N2278 доценту кафедры истории, искусствоведения и музейного дела факультета дизайна, визуальных искусств и архитектуры ФГОУ высшего профессионального образования "Тюменский государственный институт культуры" Гордиенко А.В., выдано разрешение (открытый лист) на проведение археологических разведок с осуществлением локальных земляных работ на территории Восточно-Уренгойского месторождения нефти в Пуровском районе Ямало-Ненецкого автономного округа в целях выявления объектов археологического наследия, со сроком действия разрешения с 16 октября по 30 октября 2017 года.
27 октября 2017 года исполнителем работ Гордиенко А.В. подготовлен отчет о научно-исследовательской работе.
15 января 2018 года службой государственной охраны объектов культурного наследия Ямало-Ненецкого автономного округа проведен мониторинг на предмет исполнения в 2017 году физическими лицами, получившими разрешения на право проведения археологических полевых работ требований п.6 ст.45.1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
В рамках проведения мониторинга отчет, представленный Гордиенко А.В., направлен в Государственное казенное учреждение Ямало-Ненецкого автономного округа "Научный центр изучения Арктики".
29 января 2018 года директором научного центра представлена информация, из которой следует, что на взгляд научных сотрудников сектора геолого-географических исследований, фотоснимки, представленные с научной работой, относятся к разным временным периодам и для получения более достоверной информации ими рекомендовано запросить у авторов оригиналы фотографий.
Указанное явилось основанием для составления в отношении Гордиенко А.В. протокола об административном правонарушении и привлечения его к административной ответственности по ч.1 ст.7.15 КоАП РФ.
Вместе с тем с выводами Пуровского городского суда о привлечении Гордиенко А.В. к административной ответственности согласиться нельзя в силу следующего.
Согласно положениям части 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В своем заявлении в Пуровский районный суд Гордиенко А.В. указал, что в отчет были ошибочно включены фотографии, касающиеся проведения других работ и представил отчет с обновленными графическими приложениями (л.д.113).
Между тем оценка данным доводам Гордиенко А.В. судом не дана.
Признавая наличие в действиях Гордиенко А.В. состава административного правонарушения суд принял во внимание информацию, представленную лицом, составившем протокол об административном правонарушении Муначевым Э.А., изложенную в отзыве на письмо Гордиенко А.В. адресованное суду (л.д.170-171), а также информацию, представленную Государственным казенным учреждением Ямало-Ненецкого автономного округа "Научный центр изучения Арктики" от 29 января 2018 года (л.д.85).
При этом пояснения должностного лица, как и информация ГКУ "Научный центр изучения Арктики" представлены суду в виде незаверенных копий, сведений о месте нахождения оригиналов названных документов материалы дела не содержат; должностное лицо, составившее протокол в судебное заседание не вызывалось.
Вместе с тем в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, для выяснения возникших вопросов.
Информация, представленная Государственным казенным учреждением Ямало-Ненецкого автономного округа "Научный центр изучения Арктики" от 29 января 2018 года которая, по мнению суда, подтверждает виновность Гордиенко А.В. в совершении административного правонарушения, содержит предположительную информацию о временном периоде, к которому относятся фотографии. Копия письма директора указанного научного центра не содержит сведений об изучении отчета Гордиенко А.В., а не иного лица; не содержит данных о научных сотрудниках, исследовавших отчет и прилагаемые к нему фотографии, и их образовании; не содержит сведений о предупреждении научных сотрудников об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
При указанных обстоятельствах копия пояснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - Муначева Э.А., от 17 апреля 2018 года, а также копия письма директора ГКУ Ямало-Ненецкого автономного округа "Научный центр изучения Арктики" от 29 января 2018 года являются недопустимыми доказательствами.
Иных доказательств, свидетельствующих о совершении Гордиенко А.В. правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.15 КоАП РФ, материалы дела не содержат.
При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).
При рассмотрении настоящего дела, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела судом не приняты, все юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, не исследованы.
При таких обстоятельствах постановление Пуровского районного суда от 20 апреля 2018 года, вынесенное в отношении Гордиенко А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
жалобу Гордиенко А.В. удовлетворить.
Постановление Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Гордиенко Алексея Владимировича, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.
Председатель суда
Ямало-Ненецкого автономного округа (подпись) В.А.Патлатюк
Копия верна:
Председатель суда
Ямало-Ненецкого автономного округа В.А.Патлатюк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
