Постановление Смоленского областного суда от 13 июня 2018 года №4А-179/2018

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 июня 2018 года Дело N 4А-179/2018
Заместитель председателя Смоленского областного суда Ерофеев А.В., рассмотрев жалобу Миненкова Виталия Ивановича на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Смоленской области от 01.08.2017 и решение судьи Шумячского районного суда Смоленской области от 13.10.2017, вынесенные в отношении Миненкова В.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора УГАДН по Смоленской области от01.08.2017 Миненков В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000рублей.
Решением судьи Шумячского районного суда Смоленской области от 13.10.2017 размер назначенного должностным лицом Миненкову В.И. административного штрафа снижен до 75000 рублей. В остальной части постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Смоленский областной суд, Миненков В.И. просит состоявшиеся по делу решения отменить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, производство по делу прекратить.
Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов представленной жалобы приводит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ "Огосударственном контроле за международными автомобильными перевозками и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" (далее - Федеральный закон N127-ФЗ) международные автомобильные перевозки транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, грузов или пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации осуществляется в соответствии со специальными разрешениями.
Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона N 127-ФЗ предусмотрено, что международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с российскими разрешениями (разовое или многократное в течение определенного времени разрешение на проезд конкретного транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, по территории Российской Федерации) и многосторонними разрешениями.
Порядок выдачи российских разрешений иностранными перевозчикам, а также иностранных разрешений и многосторонних разрешений российским перевозчикам определяется Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения. Указанными международными договорами Российской Федерации на условиях взаимности может предусматриваться осуществление международных автомобильных перевозок без разрешений.
Разрешения и другие документы, которые в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения требуются для осуществления международных автомобильных перевозок, должны находиться у водителей транспортных средств и предъявляться водителями транспортных средств по требованиям контролирующих органов (п. 3 ст. 2 Федерального закона N 127-ФЗ).
В силу п. 6 Перечня документов, которые должны находиться на автотранспортном средстве при осуществлении международных перевозок и предоставляются в соответствующих случаях для проверки, утвержденного Минтрансом России 27.10.1998, при перевозке грузов должна предъявляться товарно-транспортная накладная (CMR) в соответствии с требованиями Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (далее - КДПГ) и отгрузочные спецификации по каждому наименованию груза.
Накладная должна содержать в том числе сведения о месте и дате ее составления, имени и адресе отправителя, имени и адресе транспортного агента, месте и дате принятия груза к перевозке и месте его доставки, перечне документов, переданных перевозчику (ст.6 КДПГ).
Частью 2 ст. 11.29 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей за осуществление международной автомобильной перевозки грузов и (или) пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации с незаполненным разрешением или разрешением, заполненным с нарушением установленных правил, либо без разрешения.
Из материалов дела следует, что 01.08.2017 в 13:14 часов на ... при проведении транспортного контроля у водителя Миненкова В.И., управлявшего автомобилем <данные изъяты>, гос.рег.знак N, страна регистрации <данные изъяты>, с полуприцепом гос.рег.знак N, страна регистрации <данные изъяты>, отсутствовало разрешение на поездку с/на территорию третьего государства, чем нарушена ст. 5 Федерального закона N127-ФЗ. На момент проверки при документальном контроле выявлено несоответствие категории специального разрешения на перевозку груза из Республики <данные изъяты> на территорию Российской Федерации. Груз перевозился по CMR от 28.07.2017 N <данные изъяты>, в графе 1 "отправитель" указана <данные изъяты>, груз ввезен из <данные изъяты> в графе 2 "получатель" - Россия, графа 3 "место разгрузки" - Россия, графа 4 "место и дата погрузки груза" - <данные изъяты>, графа 5 "прилагаемые документы" - инвойс от 26.07.2017, упаковочный лист от 28.07.2017, графа 21 "составлен" - <данные изъяты>, графа 22 "прибытие под разгрузку" - <данные изъяты>, специальное разрешение N <данные изъяты> кроме перевозок в/из... <данные изъяты>. В упаковочном листе от 26.07.2017 в качестве продавца указана <данные изъяты>, покупатель - Россия, в инвойсе продавец - <данные изъяты>, покупатель и грузополучатель Россия. В документе NN грузоотправитель <данные изъяты> производил погрузку со склада в <данные изъяты>, что противоречит пункту 4 CMR от 28.07.2017 N N.
Должностным лицом административного органа действия Миненкова В.И. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ. Факт совершения МиненковымВ.И. указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, получивших обоснованную оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Каких-либо нарушений при осуществлении производства по делу об административном правонарушении в отношении Миненкова В.И., влекущих его прекращение, не установлено.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Рассматривая дело об административном правонарушении, государственный инспектор дал надлежащую правовую оценку всем имеющимся по делу доказательствам, правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ законность и обоснованность вынесенного должностным лицом постановления проверена судьей районного суда, в решении которого приведена надлежащая правовая оценка доказательствам по делу и доводам жалобы, указаны мотивы, по которым судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления.
Рассматриваемая жалоба Миненкова В.И. не содержит доводов, которые не являлись бы предметом проверки судьей районного суда. По сути, приведенные заявителем суждения об отсутствии состава административного правонарушения направлены на переоценку установленных по делу доказательств, а также выводов должностного лица и судьи районного суда, и не свидетельствуют о незаконности принятых по делу решений. Мотивированной позиции, которая могла бы повлечь отмену постановления должностного лица или изменения решение судьи районного суда, в жалобе не приведено.
Принцип презумпции невиновности при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушен. Бремя доказывания распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.
Наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей судьей районного суда определено Миненкову В.И. в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ. Данное наказание является обоснованным и справедливым, требования ст.ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАПРФ при изменении постановления должностного лица судьей районного суда соблюдены.
Постановление о привлечении Миненкова В.И. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения судьи районного суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.16-30.18 КоАП РФ, заместитель председателя Смоленского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Шумячского районного суда Смоленской области от 13.10.2017, вынесенное в отношении Миненкова Виталия Ивановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Миненкова В.И. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Смоленского областного суда А.В. Ерофеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка