Постановление Ивановского областного суда от 02 августа 2017 года №4А-179/2017

 
ИВАНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 02 августа 2017 года Дело N 4А-179/2017
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об отказе в удовлетворении жалобы на решение
по делу об административном правонарушении
город Иваново 02 августа 2017 года
Председатель Ивановского областного суда Уланов В.А., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области ФИО3 на решение судьи Ивановского областного суда от 30 мая 2017 года об отмене постановления ВРИО руководителя УФАС ФИО3 от 18 ноября 2016 года и решение судьи Советского районного суда г.Иваново от 06 марта 2017 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением ВРИО руководителя УФАС ФИО3 от 18 ноября 2016 года Алиева И.В. была подвергнута административному наказанию в штрафа в размере 15 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ.
Решением судьи Советского районного суда г.Иваново от 06 марта 2017 года указанное постановление оставлено без изменения.
Решением судьи Ивановского областного суда от 30 мая 2017 года постановление должностного лица и решение судьи районного суда были отменены, производство по делу прекращено.
Обжалуя решение судьи Ивановского областного суда от 30 мая 2017 года должностное лицо, вынесшее постановление, - ФИО3 считает его выводы несостоятельными по следующим основаниям:
- судьей неверно определен состав административного правонарушения, поскольку ответственность за неразмещение предусмотренной законом информации установлена ч.3 ст.7.30 КоАП РФ, в то время как Алиева И.В. была признана виновной за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ;
- выводы суда о возложении соответствующей обязанности на ФИО4 противоречит фактическим обстоятельствам дела, поскольку приказом от ... года он был выведен в распоряжение УМВД России по Ивановской области, а ... года уволен как бывший специалист отделения обеспечения хозяйственным и вещевым имуществом;
- Алиева И.В. была привлечена к административной ответственности как работник контрактной службы с соблюдением требований ст.2.4 КоАП РФ;
- вывод суда о размещении Алиевой И.В. отчета на основании поручения руководителя в силу его обязательности для исполнения и потому не являющемся основанием для вывода о наличии у нее соответствующей обязанности, противоречит требованиям п.2 ч.1 ст.12 Федерального закона № 342-ФЗ от 30 ноября 2011 года, предусматривающего обязанность работников руководствоваться требованиями закона даже при получении противоречащих ему поручений руководства;
- доводы о наличии распоряжения ФИО5 в адрес Алиевой И.В. по размещению отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства за 2015 год не заявлялись, показания данного свидетеля лишь подтверждают тот факт, что Алиева И.В. в марте 2016 года знала о необходимости размещения данного отчета.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно ч.3 ст.30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление или решение, не допускается.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст.46, ч.1 ст.50, ст.55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст.4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим. Данная позиция в полной мере применима и к административным правонарушениям.
Из материалов дела следует, что решением судьи Ивановского областного суда от 30 мая 2017 года отменено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено, производство по делу в отношении Алиевой И.В. прекращено.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод, устанавливает в пункте 2 статьи 4 Протокола № 7 (в редакции Протокола N 11), что право не привлекаться повторно к суду или повторному наказанию не препятствует повторному рассмотрению дела в соответствии с законом соответствующего государства, если в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.
Несмотря на тот факт, что требования правовой определенности и стабильности судебных решений не являются абсолютными и не препятствуют возобновлению производства по делу, основанием к таковому является обнаружение существенных нарушений, которые были допущены на предыдущих стадиях процесса и привели к неправильному разрешению дела.
Каких-либо фундаментальных существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, судьей областного суда допущено не было, не приведено таковых нарушений и в жалобе заявителя.
Кроме того, к настоящему времени истек установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Алиевой И.В. к административной ответственности, за пределами которого обсуждение вопроса о виновности привлекаемого к административной ответственности лица с учетом положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ не допустимо.
Таким образом, предусмотренных законом оснований для отмены или изменения обжалуемого решения судьи Ивановского областного суда не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение судьи Ивановского областного суда от 30 мая 2017 года об отмене постановления ВРИО руководителя УФАС ФИО3 от 18 ноября 2016 года и решение судьи Советского районного суда г.Иваново от 06 марта 2017 года и прекращении производства по делу в отношении Алиевой И.В. оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области ФИО3 - без удовлетворения.
Председатель
Ивановского областного суда Уланов В.А.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка