Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 07 июня 2018 года №4А-1785/2017, П4А-169/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 июня 2018 года Дело N П4А-169/2018
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу законного представителя А.А. Филиппова на вступившие в законную силу решения судьи Приволжского районного суда города Казани от 4 августа 2017 года и судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 6 сентября 2017 года, вынесенное в отношении Государственного унитарного предприятия "Научно-производственное объединение по геологии и использованию недр Республики Татарстан" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,
установил:
постановлением административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства от 10 октября 2016 года, Государственное унитарное предприятие "Научно-производственное объединение по геологии и использованию недр Республики Татарстан" (далее по тексту - ГУП "НПО Геоцентр РТ", Предприятие) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.
Решением судьи Приволжского районного суда города Казани от 4 августа 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 6 сентября 2017 года указанное постановление коллегиального органа изменено, Предприятию назначен административный штраф в размере 100000 рублей.
В жалобе А.А. Филипов, не соглашаясь с произведенной судьями оценкой доказательств, просит постановление коллегиального органа и судебные акты отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы А.А. Филипова, прихожу к мнению, что данная жалоба подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (в ред. Закона Республики Татарстан от 18.06.2013 N 47-ЗРТ) нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами, -
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей
На основании пунктов 155.9, 174.3 Правил благоустройства города Казани (далее по тексту - Правила благоустройства), принятых решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 N 4-12, на придомовой территории не допускается парковать и хранить транспортные средства на детских площадках, газонах, территориях с зелеными насаждениями вне зависимости от времени года, в том числе разукомплектованные (неисправные).
На озелененных территориях не допускается передвигаться на транспортных средствах и ставить их на газонах и цветниках вне зависимости от времени года, за исключением случаев осуществления необходимых работ на данных территориях, с условием обязательного проведения восстановительных работ.
Согласно части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Материалами дела установлено, что в 06 часов 18 минут 3 октября 2016 года водитель автомобиля "ГАЗ 322177" государственный регистрационный знак Р232НН/116 осуществил парковку на озелененной территории вблизи дома N 23 по улице Комиссара Габишева города Казани.
Автомобиль "ГАЗ 322177" государственный регистрационный знак Р232НН/116 принадлежит ГУП "НПО Геоцентр РТ", что заявителем не оспаривается.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается показаниями специального технического средства Дозор-МП N 118-006-186 и приобщенным к делу фотоматериалом о фиксации данного административного правонарушения.
Постановление коллегиального органа вынесено в порядке части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и соответствует требованиям, предусмотренным статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судьи нижестоящих судебных инстанций, оценив доказательства, содержащиеся в материалах дела, пришли к выводу о том, что ГУП "НПО Геоцентр РТ" обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях и оснований для применения положений части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку постановление коллегиального органа было исполнено.
Вместе с тем решением Верховного Суда Республики Татарстан от 11 января 2017 года, вступившим в законную силу 24 мая 2017 года, пункты 155.9, 174.3 Правил благоустройства признаны недействующими.
Из материалов дела усматривается, что постановление коллегиального органа от 10 октября 2016 года было исполнено в июле 2017 года, то есть после вступления в законную силу указанного решения Верховного Суда Республики Татарстан.
В соответствии с частью 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Положения пункта 2 статьи 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возлагают на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление о назначении административного наказания, обязанность совершить соответствующие действия по прекращению исполнения этого постановления независимо от обращения лица, привлеченного к административной ответственности, с соответствующим заявлением, а положения статьи 31.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливают для совершения названных действий трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.
Из правовой позиции, выраженной в пункте 33.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что разрешая жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать положения части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Таким образом, из системного толкования части 2 статьи 1.7, пункта 2 статьи 31.7, статьи 31.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также разъяснений, содержащихся в пункте 33.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что после принятия закона, исключающего административную ответственность за содеянное, неисполненное (полностью или в части) к моменту устранения ответственности постановление о назначении административного наказания исполнению не подлежит.
При таких обстоятельствах постановление коллегиального органа и судебные акты, вынесенные в отношении ГУП "НПО Геоцентр РТ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, подлежат отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
жалобу законного представителя А.А. Филиппова удовлетворить.
Постановление административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства от 10 октября 2016 года и решения судьи Приволжского районного суда города Казани от 4 августа 2017 года и судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 6 сентября 2017 года, вынесенные в отношении Государственного унитарного предприятия "Научно-производственное объединение по геологии и использованию недр Республики Татарстан" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка