Постановление Ярославского областного суда от 18 апреля 2019 года №4А-178/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 апреля 2019 года Дело N 4А-178/2019
И.о. председателя Ярославского областного суда Чугунов А.Б., рассмотрев жалобу защитника Черновой Н.А. в интересах ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района" на вступившее в законную силу постановление и.о. мирового судьи судебного участка N3 Ленинского судебного района г. Ярославля от 16 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении
ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района", расположенного по адресу: г. Ярославль, ул. Менжинского, д. 10а,
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 18 сентября 2017 года, составленному государственным жилищным инспектором Ярославской области, ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района" допустило нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом N ..., расположенным по ул. ..., чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
В протоколе указано, что ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района" нарушены следующие требования законодательства: п.п. "а, б" п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110, п.п. "а, б, г" п. 10, п.п. "а,в,з" п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, п.п. 3.1.3, 3.2.2, 3.2.6, 3.2.8, 5.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170, п.11, 20 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290. Нарушения лицензионных требований выявлены в результате внеплановой выездной проверки, проведенной с 15:00 21 июля 2017 года до 17:00 25 июля 2017 года, и выразились в частичном отсутствии плафонов искусственного освещения в подъездах N2,3 дома, отсутствии искусственного освещения в подъезде N1 дома, нарушении штукатурно-окрасочного слоя потолка и стен лестничных клеток в подъезде N1 дома на всех этажах (надписи, отслоения, рисунки).
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N3 Ленинского судебного района г. Ярославля от 16 октября 2017 года ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, ему назначено наказание с применением п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.
В жалобе ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу ввиду отсутствия в действиях общества состава вмененного правонарушения. Автор жалобы ссылается на процессуальные нарушения, допущенные при привлечении организации к административной ответственности, указывает на ненадлежащее извещение управляющей компании о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, полагаю, что постановление и.о мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых оно вынесено.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу ч. 4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).
Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Названные нормы призваны обеспечить право на защиту лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении.
Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от 18 сентября 2017 года в отношении ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района" составлен в отсутствие представителя организации.
В материалах дела имеется копия адресованного ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района" уведомления департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 15 сентября 2017 года о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении организации (л.д. 22).
Данное уведомление направлено посредством электронной почты на электронный адрес: ..., указанный в обжалуемом постановлении мирового судьи в качестве электронного адреса ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района" (л.д. 23).
Вместе с тем материалами дела не подтверждается, что указанный адрес электронной почты принадлежит именно ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района". Также не указан данный адрес на официальном сайте ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района".
Иных доказательств направления извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в адрес управляющей организации в материалах дела не имеется.
Таким образом, доказательств получения ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района" извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат.
Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении в отношении ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района" составлен должностным лицом с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ.
Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
Нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.
При изложенных обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского судебного района г. Ярославля от 16 октября 2017 года подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых был вынесен указанный судебный акт.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление и.о. мирового судьи судебного участка N3 Ленинского судебного района г. Ярославля от 16 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района" отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.
И.о. председателя Ярославского
областного суда А.Б. Чугунов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка