Постановление Нижегородского областного суда от 28 февраля 2019 года №4А-178/2019

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 28 февраля 2019 года Дело N 4А-178/2019
Заместитель председателя Нижегородского областного суда Сапега В.А., рассмотрев надзорную жалобу главного государственного инспектора Нижегородского линейного отдела Волжского УГМРН Ространснадзора Уткина Д.К. на решение Советского районного суда г. Нижний Новгород от 31 октября 2018 года, которым отменено постановление мирового судьи судебного участка N 6 Советского судебного района г. Нижний Новгород Нижегородской области от 12 сентября 2018 года и прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Волгасервис",
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Советского судебного района г. Нижний Новгород Нижегородской области от 12 сентября 2018 года ООО "Волгасервис" привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Решением Советского районного суда г. Нижний Новгород от 31 октября 2018 года постановление мирового судьи отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении ООО "Волгасервис" прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе главный государственный инспектор Нижегородского линейного отдела Волжского УГМРН Ространснадзора Уткин Д.К. просит состоявшееся по делу судебное решение отменить за незаконностью и необоснованностью.
Согласно ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.
В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, составляет три месяца.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Кроме того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Указанный принцип заложен законодателем и в п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, которой предусмотрена возможность изменения постановления, только, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Должностное лицо, требуя отмены решения Советского районного суда г. Нижний Новгород от 31 октября 2018 года, которым отменено постановление мирового судьи судебного участка N 6 Советского судебного района г. Нижний Новгород Нижегородской области от 12 сентября 2018 года, фактически ставит под угрозу правовой статус лица, в отношении которого прекращено производство по делу за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, что не допустимо, поскольку ведет к ухудшению его положения.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении жалобы главного государственного инспектора Нижегородского линейного отдела Волжского УГМРН Ространснадзора Уткина Д.К. следует отказать, а решение Советского районного суда г. Нижний Новгород от 31 октября 2018 года, которым отменено постановление мирового судьи судебного участка N 6 Советского судебного района г. Нижний Новгород Нижегородской области от 12 сентября 2018 года оставить без изменений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Советского районного суда г. Нижний Новгород от 31 октября 2018 года, которым отменено постановление мирового судьи судебного участка N 6 Советского судебного района г. Нижний Новгород Нижегородской области от 12 сентября 2018 года и прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Волгасервис" оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора Нижегородского линейного отдела Волжского УГМРН Ространснадзора Уткина Д.К. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда В.А. Сапега


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка