Постановление Костромского областного суда от 31 августа 2017 года №4А-178/2017

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 31 августа 2017 года Дело N 4А-178/2017
 
г. Кострома 31 августа 2017 года
Председатель Костромского областного суда Иванов В.С., рассмотрев жалобу Аксенова Е.В. на постановление мирового судьи судебного участка №28 Галичского судебного района Костромской области от 3 апреля 2017 года, решение судьи Галичского районного суда Костромской области от 22 июня 2017 года, вынесенные в отношении Аксенова Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ,
установил :
постановлением мирового судьи судебного участка №28 Галичского судебного района Костромской области от 3 апреля 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Галичского районного суда Костромской области от 22 июня 2017 года, Аксенов Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.
В жалобе Аксенов Е.В. выражает несогласие с состоявшимися судебными решениями, просит их отменить, производство по делу прекратить, поскольку он не является субъектом вменяемого правонарушения, его вина не доказана. Указывает, что показания свидетеля ФИО4 судом были проигнорированы. Просит применить ст. 2.9 КоАП РФ.
Заместителю Галичского межрайонного прокурора Костромской области была направлена копия жалобы, предоставлен срок для подачи возражений, однако возражений не поступило.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, нахожу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.2 ст.13.27 КоАП РФ административная ответственность наступает за неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.
Отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон №8-ФЗ).
Как следует из п. 5 ч.1 ст.13 Федерального закона № 8-ФЗ, информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", должна содержать информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий.
В силу ст.13.3 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон №294-ФЗ) в целях обеспечения учета проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проверок, а также их результатов создается единый реестр проверок.
В соответствии с пп. «а-в» п.13 Правил формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2015 года №415 (далее - Правила №415), единый реестр проверок в части плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", включает в себя: информацию о проверке, информацию об органе контроля, информацию о лице, в отношении которого проводится проверка.
Информация, указанная в пп. «а-в» п.13 Правил №415 должна быть внесена в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом органа контроля не позднее 3 рабочих дней со дня издания распоряжения или приказа руководителя органа контроля о проведении проверки (п.16 Правил №415).
Из материалов дела следует, что Галичской межрайонной прокуратурой Костромской области проведена проверка исполнения требований Федерального закона № 8-ФЗ, Федерального закона №294-ФЗ, в части информационного обеспечения реализации прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должностными лицами < данные изъяты> (далее - Комитет), по результатам которой были выявлены нарушения ст.13.3 Федерального закона №294-ФЗ и пп. «а-в» п.13 Правил №415, а именно: 9 февраля 2017 года в 00 часов 00 минут не обеспечено внесение информации на Интернет-ресурсе Единого реестра проверок «proverki.gov.ru» о распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля - Комитета < данные изъяты> от 6 февраля 2017 года о проведении плановой документарной выездной проверки < данные изъяты>
Постановлением заместителя Галичского межрайонного прокурора Костромской области Александровой О.А. в отношении < данные изъяты> Комитета < данные изъяты> Аксенова Е.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, за неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органа местного самоуправления, по результатам рассмотрения которого мировым судьей вынесено постановление о назначении Аксенову Е.В. административного наказания.
Факт правонарушения и вина Аксенова Е.В. подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами, которые были оценены мировым судьей в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Сам Аксенов Е.В. факт неразмещения всей необходимой информации о деятельности органа местного самоуправления на официальном сайте в сети «Интернет» при рассмотрении дела не отрицал.
Законность и обоснованность постановления были проверены судьей районного суда с соблюдением требований ст.ст. 30.1-30.6 КоАП РФ, доводам заявителя, в том числе изложенным в настоящей жалобе, дана надлежащая правовая оценка, приведены мотивы принятого решения.
Распоряжением главы администрации < данные изъяты> от 14 ноября 2014 года № Аксенов Е.В. назначен на должность < данные изъяты> Комитета < данные изъяты> с 15 ноября 2014 года (л.д.№).
Согласно п.п. 1.2, 1.5, 3.3.3. Положения о Комитете < данные изъяты>, утвержденному решением Думы < данные изъяты> от 23 октября 2007 года №223, Комитет является структурным подразделением администрации < данные изъяты>, наделен правами юридического лица, осуществляет муниципальный земельный контроль.
В соответствии с п.5 вышеуказанного Положения непосредственное руководство деятельностью комитета осуществляет его < данные изъяты>, который помимо прочего обеспечивает выполнение полномочий и реализацию прав Комитета, исполнение Комитетом установленных обязанностей, осуществляет контроль за действиями подчиненных ему служб.
Согласно пп. «а» п.12 Правил №415 органы контроля принимают организационно-распорядительные меры, предусматривающие определение должностных лиц органов контроля, уполномоченных на внесение информации в единый реестр проверок.
Из материалов дела видно, что на момент проведения Галичской межрайонной прокуратурой Костромской области проверки должностные лица, уполномоченные на внесение информации в единый реестр проверок, < данные изъяты> Комитета Аксеновым Е.В. не были определены.
В связи с изложенным, < данные изъяты> Комитета < данные изъяты> Аксенов Е.В. в силу своих должностных обязанностей является лицом, ответственным за соблюдение законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в частности за внесение информации в единый реестр проверок, при отсутствии организационно-распорядительных документов о возложении подобной обязанности на иных лиц.
Вопреки доводам, указанным в настоящей жалобе, показания свидетеля ФИО4 были приняты во внимание судьями нижестоящих инстанций. Судьей районного суда обоснованно указано, что наличие в должностных обязанностях ФИО4 - < данные изъяты> - обязанности по осуществлению муниципального земельного контроля не освобождает < данные изъяты> Комитета, осуществляющего контроль за действиями подчиненных ему служб, от административной ответственности по данной статье.
Довод Аксенова Е.В. о том, что необходимая информация не была размещена по техническим причинам, был обоснованно признан судьями нижестоящих инстанций несостоятельным. Действительно, на момент проведения проверки необходимых мер по устранению технических проблем принято не было, запросы по устранению неполадок были направлены после обнаружения нарушения и завершения проверки.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ, является формальным и не предполагает наступления каких-либо негативных последствий. Ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния. Отсутствие каких-либо последствий правонарушения, а также его устранение после проверки не свидетельствует об отсутствии в действиях Аксенова Е.В. состава административного правонарушения и не характеризует его как малозначительное.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьями не допущено, порядок и срок давности привлечения < данные изъяты> Комитета < данные изъяты> Аксенова Е.В. к административной ответственности соблюдены, наказание назначено в минимальном размере санкции ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, в связи с чем оснований для отмены или изменения состоявшихся судебных решений не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка №28 Галичского судебного района Костромской области от 3 апреля 2017 года, решение судьи Галичского районного суда Костромской области от 22 июня 2017 года, вынесенные в отношении Аксенова Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Аксенова Е.В. - без удовлетворения.
Председатель
Костромского областного суда В.С. Иванов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка