Постановление Красноярского краевого суда от 25 марта 2016 года №4А-178/2016

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 25 марта 2016 года Дело N 4А-178/2016
 
по делу об административном правонарушении
г.Красноярск 25 марта 2016 года
И.о. председателя Красноярского краевого суда Кулябов А.А., рассмотрев жалобу законного представителя - заведующей МБДОУ Комский детский сад «Дельфиненок» №9 Гавриловой Л.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №106 в Новоселовском районе Красноярского края от 24 июня 2015 года и решение судьи Новоселовского районного суда Красноярского края от 20 ноября 2015 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Комский детский сад «Дельфиненок» №9 (далее - МБДОУ Комский детский сад «Дельфиненок» №9),
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка №106 в Новоселовском районе Красноярского края от 24 июня 2015 года, МБДОУ Комский детский сад «Дельфиненок» №9 признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
Решением судьи Новоселовского районного суда Красноярского края от 20 ноября 2015 года, вышеуказанное постановление мирового судьи, оставлено без изменения, жалоба защитника МБДОУ Комский детский сад «Дельфиненок» №9 Кадочниковой Ю.Н. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в порядке ст.ст.30.14-30.16 КоАП РФ, законный представитель Гаврилова Л.А. просит вынесенные в отношении МБДОУ Комский детский сад «Дельфиненок» №9 постановление и решение по делу об административном правонарушении, отменить, поскольку суд не учел принятые МБДОУ Комский детский сад «Дельфиненок» №9 меры по выполнению предписания (выделение денежных средств на установку дублирующего сигнала, заключение контракта на монтаж, пуско-наладку и тестирование радиосистемы ПАК «Стрелец-Мониторинг»), а также отсутствие технической возможности для исполнения предписания согласно Приказу ГУ МЧС России по Красноярскому краю ввиду отсутствия радиосетей и оператора сотовой связи в местном населенном пункте. Указывает на то, что обращение с заявлением о продлении срока исполнения предписания является правом, а не обязанностью юридического лица, в настоящее время работы по монтажу, пуско-наладке и тестированию радиосистемы, выполнены, предписание исполнено.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований к отмене судебных решений не нахожу.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу статьи 1 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон) требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны (ст.37 Федерального закона).
Согласно ст.38 Федерального закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Из материалов дела следует и не оспаривается в жалобе, что 20 ноября 2014 года отделом надзорной деятельности по Балахтинскому и Новоселовскому районам ГУ МЧС России по Красноярскому краю проведена внеплановая выездная проверка соблюдения МБДОУ Комский детский сад «Дельфиненок» №9 обязательных требований пожарной безопасности, по итогам которой Учреждению выдано предписание №224/1/1 о необходимости обеспечения в здании детского сада, расположенного по адресу: < адрес> < адрес>, дублирования сигналов от средств обнаружения пожаров на пульт подразделения пожарной охраны. Срок выполнения предписаний установлен до 31 марта 2015 года. На момент проведения внеплановой выездной проверки соблюдения МБДОУ Комский детский сад «Дельфиненок» №9 обязательных требований пожарной безопасности, 21 мая 2015 года выявлено, что предписание №224/1/1 отдела надзорной деятельности по Балахтинскому и Новоселовскому районам ГУ МЧС России по Красноярскому краю, в установленный до 31.03.2015 года срок, МБДОУ Комский детский сад «Дельфиненок» №9 не исполнено.
Имеющие значение обстоятельства установлены правильно. Вывод о совершении МБДОУ Комский детский сад «Дельфиненок» №9 административного правонарушения, подтверждается совокупностью исследованных в суде относимых, допустимых и не вызывающих сомнения доказательств, анализ которых приведен в постановлении и решении суда, в их числе: протоколом об административном правонарушении №81 составленным 22.05.2015 года с указанием обстоятельств совершения МБДОУ Комский детский сад «Дельфиненок» №9 анализируемого правонарушения, подписанным законным представителем МБДОУ Комский детский сад «Дельфиненок» №9 Гавриловой Л.А. согласившейся с правонарушением без каких-либо замечаний; актом проверки №176 от 21 мая 2015 года, предписанием государственного инспектора по Балахтинскому и Новоселовскому районам Красноярского края по пожарному надзору Черкашина Д.В. от 20 ноября 2014 года №224/1/1, распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки от 30 апреля 2015 года в отношении МБДОУ Комский детский сад «Дельфиненок» №9, оцененными судом в совокупности с другими доказательствами по делу, получившими объективную оценку при рассмотрении дела по существу.
Действия МБДОУ Комский детский сад «Дельфиненок» №9 по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ квалифицированы правильно. Наказание назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ и является справедливым.
Доводы о невиновности, изложенные в жалобе, являлись предметом тщательного исследования судьи федерального суда и обоснованно признаны несостоятельными. Выводы об этом изложены в решении и мотивированы. Основания не согласиться с данными выводами, отсутствуют.
В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина МБДОУ Комский детский сад «Дельфиненок» №9 в совершении административного правонарушения установлена правильно. С учетом характера выявленных нарушений, обстоятельств конкретного дела, принятые юридическим лицом меры по соблюдению требований пожарной безопасности, не могут являться своевременными, достаточными и исчерпывающими.
В предписании №224/1/1 от 20 ноября 2014 года разъяснено право юридического лица на обжалование в течение 15 дней в случае несогласия с указанными нарушениями требований пожарной безопасности и (или) сроками их устранения. Своим правом на обжалование предписания МБДОУ Комский детский сад «Дельфиненок» №9 не воспользовалось, в связи с чем, оснований считать установленные предписаниями сроки недостаточными, не усматривается. Из материалов дела следует что, контракт на проведение работ между МБДОУ Комский детский сад «Дельфиненок» №9 и ООО «Электронные Системы Безопасности» был заключен только 08 апреля 2015 года, т.е. за пределами установленного предписанием срока. Ссылка в жалобе на то, что судом не учтены принятые Учреждением необходимые меры на установку дублирующего сигнала, является несостоятельной. Кроме того, из представленных материалов дела следует, что помимо системы ПАК «Стрелец-Мониторинг» у МБДОУ Комский детский сад «Дельфиненок» №9 имелась возможность установки других программно-аппаратных комплексов для передачи на пульт пожарной охраны данных о пожаре. Принимая во внимание, что МБДОУ Комский детский сад «Дельфиненок» №9 предназначено для постоянного массового посещения детей, имеющееся нарушение требований пожарной безопасности представляет собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей (детей), находящихся в зданиях дошкольного образовательного учреждения и помещениях школы, может повлечь тяжкие последствия вследствие возможного возникновения пожара, МБДОУ Комский детский сад «Дельфиненок» №9 привлечено к административной ответственности обоснованно.
Судебное разбирательство по делу об административном правонарушении проведено полно, всесторонне и объективно. Имеющимся в деле доказательствам судом дана надлежащая оценка.
Состоявшиеся по делу об административном правонарушении судебные решения, по изложенным в жалобе доводам, отмене не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.30.15-30.18 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка №106 в Новоселовском районе Красноярского края от 24 июня 2015 года и решение судьи Новоселовского районного суда Красноярского края от 20 ноября 2015 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Комский детский сад «Дельфиненок» №9, оставить без изменения, а жалобу его законного представителя Гавриловой Л.А., без удовлетворения.
И.о.председателя
Красноярского краевого суда А.А.Кулябов.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка