Постановление суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 июля 2018 года №4А-177/2018

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 июля 2018 года Дело N 4А-177/2018
Председатель суда Ямало-Ненецкого автономного округа Патлатюк В.А., рассмотрев жалобу адвоката Сорокотяги П.В., действующего в интересах Тагайназарова А.Х. на основании ордера N10 от 3 июня 2018 года, на вступившее в законную силу постановление Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 2 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Тагайназарова Алишера Худойкуловича,
установил:
постановлением Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 2 мая 2017 года Тагайназаров А.Х. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда, за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В жалобе на вступившее в законную силу судебное постановление адвокат Сорокотяга П.В. просит его изменить и исключить назначение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
В обоснование доводов адвокат указывает, что на территории Российской Федерации проживает несовершеннолетний сын Тагайназова - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Адвокат полагает, что наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации нарушает право Тагайназарова А.Х. на уважение его семейной жизни, воспитания и содержание несовершеннолетнего ребенка.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 2 мая 2017 года в 10.00 часов в г.Салехарде Ямало-Ненецкого автономного округа, выявлен гражданин Таджикистана Тагайназаров А.Х., не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в отношении которого 19 февраля 2016 года принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 5 октября 2018 года.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении (л.д.2); копией паспорта на имя Тагайназарова А.Х. (л.д.5); объяснением Тагайназарова А.Х. (л.д.4); копией представления о неразрешении въезда в РФ (л.д.3); сведениями о прибытии в РФ (л.д.6), которым дана оценка в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Суд пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Тагайназарова А.Х. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем имеются основания для изменения постановления Салехардского городского суда в части назначенного наказания.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно положениям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из копий свидетельства о рождении и свидетельства об установлении отцовства прилагаемых к жалобе усматривается, что на территории Российской Федерации проживает сын Тагайназарова А.Х. - ФИО1, родившийся в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и являющийся гражданином Российской Федерации, матерью несовершеннолетнего является ФИО2, гражданка России.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Тагайназарова А.Х. на уважение семейной жизни.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Тагайназарова А.Х., не установлено. С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
жалобу адвоката Сорокотяги П.В., действующего в интересах Тагайназарова А.Х., удовлетворить.
Постановление Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 2 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Тагайназарова Алишера Худойкуловича, изменить.
Исключить из постановления указание на назначение Тагайназарову А.Х. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части названное постановление оставить без изменения.
Председатель суда
Ямало-Ненецкого автономного округа (подпись) В.А.Патлатюк
Копия верна:
Председатель суда
Ямало-Ненецкого автономного округа В.А.Патлатюк


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка