Дата принятия: 21 декабря 2018г.
Номер документа: 4А-1770/2018
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 декабря 2018 года Дело N 4А-1770/2018
Заместитель председателя Пермского краевого суда Н.А. Нечаева, рассмотрев жалобу Черноштанова Вячеслава Юрьевича на вступившие в законную силу постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи N0411128704590000001094999 от 24 июля 2018 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 06 сентября 2018 года, решение судьи Пермского краевого суда от 17 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в отношении Черноштанова Вячеслава Юрьевича,
установил:
Постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных прав нарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото и киносъемки, видеозаписи N 0411128704590000001094999 от 24 июля 2018 года собственник транспортного средства марки VOLVO XC90, государственный регистрационный знак **, Черноштанов В.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года N 460 - ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. (л.д.6, л.д.6 материала об административном правонарушении N 3-03-294).
Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 06 сентября 2018 года постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных прав нарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото и киносъемки, видеозаписи N 0411128704590000001094999 от 24 июля 2018 года (далее - постановление административной комиссии Пермского городского округа N 0411128704590000001094999 от 24 июля 2018 года) оставлено без изменения, жалоба Черноштанова В.Ю. - без удовлетворения (л.д.35-37).
Решением судьи Пермского краевого суда от 17 октября 2018 года постановление административной комиссии Пермского городского округа N 0411128704590000001094999 от 24 июля 2018 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 06 сентября 2018 года оставлены без изменения, жалоба Черноштанова В.Ю. - без удовлетворения (л.д.68-70).
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 22 ноября 2018 год, Черноштанов В.Ю. просит отменить постановление административной комиссии Пермского городского округа N 0411128704590000001094999 от 24 июля 2018 года, а также принятые по делу судебные акты.
Дело об административном правонарушении истребовано 26 ноября 2018 года, поступило в Пермский краевой суд 30 ноября 2018 года.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, материал об административном правонарушении N 3-03-294, видеозапись, проверив доводы жалобы, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
В соответствии с ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере одной тысячи рублей.
Пункт 4.1.6 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 N 110 (далее - Порядок), запрещает оставлять транспортное средство на территории платной парковки без оплаты использования парковки.
Пользователи парковок обязаны при использовании парковочного места платной парковки оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на его территории (п. 4.2.2 Порядка).
Согласно п. 5.2 Порядка пользователь парковки обязан в течение двадцати минут с момента въезда на платную парковку осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки одним из способов, указанных в пункте 5.3 Порядка.
Границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми и Перечень парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утверждены постановлением администрации г. Перми от 31.12.2015 N 1150 "О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми".
Данным постановлением установлено, что парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми по ул. Монастырской от площади Пермь I до ул. Попова, используется на платной основе.
В силу п. 3.6 Порядка мониторинг размещения транспортных средств на парковочных местах платных парковок осуществляется при помощи работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.
На основании ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Как следует из материала об административном правонарушении N 3-03-294, дела об административном правонарушении N 12-1297/2018, 12 июля 2018 года в период с 13:10 до 13:32 на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Перми по адресу: г. Пермь ул. Монастырская, д.14 (координаты: широта 58.014634, долгота 56.229229) было размещено транспортное средство марки VOLVO XC90, государственный регистрационный знак **, собственником которого является Черноштанов В.Ю., без внесения платы, установленной постановлением администрации г. Перми от 31 декабря 2015 года N 1150 "О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми", то есть с нарушением пунктов 4.2.2, 5.2. порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утверждённого решением Пермской городской Думы от 26 мая 2015 года N 110.
Виновность Черноштанова В.Ю. в совершении указанного административного правонарушения подтверждена следующими доказательствами: скриншотом (л.д.1 материала об административном правонарушении N 3-03-294); свидетельством о поверке (л.д. 2 материала об административном правонарушении N 3-03-294); схемой (л.д. 3 материала об административном правонарушении N 3-03-294); протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении N 07606644 от 24 июля 2018 года (л.д.4 материала об административном правонарушении N 3-03-294); видеозаписью с диска (л.д.5 материала об административном правонарушении N 3-03-294).
Отказывая Черноштанову В.Ю. в удовлетворении жалобы на постановление административной комиссии Пермского городского округа N 0411128704590000001094999 от 24 июля 2018 года, судья районного суда, оценив собранные по делу доказательства, пришел к выводу о доказанности нарушения водителем указанного выше транспортного средства пунктов 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г.Перми и, соответственно, совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".
Проверяя законность и обоснованность постановления административной комиссии Пермского городского округа N 0411128704590000001094999 от 24 июля 2018 года и решения суда первой инстанции, судья краевого суда оснований для их отмены не установил.
Доводы заявителя жалобы об отсутствии доказательств нахождения его транспортного средства на платной парковке непрерывно в период с 13:10 до 13:32 являлись предметом рассмотрения суда второй инстанции и верно отклонены как несостоятельные. Проверяя аналогичные доводы жалобы, судья Пермского краевого суда указала, что различные координаты на представленном в деле фотоматериале, на которые указывает заявитель в обоснование своих доводов, определяемые техническим средством, устанавливают местоположение датчика, а не местоположение автомобиля, находящегося на парковке. Об этом свидетельствует, в том числе, ракурс, с которого зафиксировано транспортное средство.
Согласно пунктам 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26 мая 2015 года N 110 пользователи парковок обязаны: - при использовании парковочного места платной парковки оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на его территории. Пользователь парковки обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на платную парковку осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки одним из способов, указанных в пункте 5.3 названного Порядка.
Таким образом, 15 минутный интервал времени предусмотрен для оплаты размещения транспортного средства пользователем парковки с момента въезда на платную парковку, что прямо предусмотрено пунктом 5.2 Порядка.
Вопреки доводам заявителя жалобы содержание указанного пункта не предоставляет возможность размещения транспортного средства в течение 15 минут на парковочном месте зоны платной парковки без оплаты.
Согласно пункту 1.3 Порядка парковки (парковочные места) создаются для организованной временной стоянки транспортных средств, в том числе на платной основе.
Понятие стоянки транспортного средства приведено в Правилах дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, пунктом 1.2 которых установлено, что "Стоянка" - это преднамеренное прекращение движения транспортного средства на время более 5 минут по причинам, не связанным с посадкой или высадкой пассажиров либо загрузкой или разгрузкой транспортного средства.
Следовательно, не имеет значения для образования состава административного правонарушения факт непрерывного нахождения автомобиля на платном парковочном месте, поскольку для привлечения к административной ответственности собственника или иного владельца транспортного средства по ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" достаточно нахождение автомобиля на платном парковочном месте более 5 минут и невнесение платы за пользование парковкой.
Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что Черноштанов В.Ю., оставив свой автомобиль 12 июля 2018 года в период с 13:10 до 13:32 на платной парковке по адресу: г. Пермь, ул. Монастырская, д. 14, осуществил стоянку транспортного средства, которая подлежала оплате.
Доводы жалобы основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и не влекут отмену обжалуемых судебных решений, постановления административной комиссии.
Доводы жалобы о том, что скриншот страницы транзакции не может являться доказательством неисполнения Ч. обязанности по оплате парковки, поскольку позволяет вносить изменения в ручном режиме, не являются основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений, поскольку являются голословными и объективно ничем не подтверждены, тогда как из материалов дела следует, что Черноштанов В.Ю. доказательства исполнения им обязанности по оплате парковки не представил.
В обоснование жалобы заявитель указывает, что автоматическая фиксация предполагает полную автоматизацию всего процесса от фиксации нарушения до оформления постановлений об административных правонарушениях без участия человека, а фиксация местонахождения автомобиля заявителя осуществлялась с использованием специального технического средства фиксации административных правонарушений, не в автоматическом режиме, а автомобилем с видеофиксацией, состав комиссии сформирован не автоматически, персональные данные получены в ручном режиме из ГИБДД, средство видео и фотофиксации не имеют автоматической привязки к базе данных собственников транспортных средств, в связи с чем при вынесении постановления от 24 июля 2018 года нарушен порядок производства по делу об административном правонарушении.
Указанные доводы признаются несостоятельными, поскольку опровергаются собранными по делу доказательствами.
Как видно из представленных материалов, административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки, работающим в автоматическом режиме: N55656-13, заводской номер 559, свидетельство о поверке N СП 1724512, действительное до 06 августа 2018 года, которое согласно свидетельству о поверке N СП 1724512 является средством измерения, а именно комплексом измерительных значений текущего времени с фото-видеофиксацией "ПаркРайт".
При этом не влияет на законность фиксации административных нарушений тот факт, что средство фото-видео фиксации не имеет автоматической привязки к базе данных собственников транспортных средств и запросы направляются в ГИБДД в ручном режиме, поскольку прибор действует в автоматическом режиме, что отвечает требованиям ст. ст. 2.6.1, 26.8 КоАП РФ., поэтому при вынесении постановления от 24 июля 2018 года не нарушен порядок производства по делу об административном правонарушении.
Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не имеется.
Ссылка в жалобе на то, что органами полиции были незаконно переданы его персональные данные МКУ "Пермская дирекция дорожного движения" и оператору парковочного пространства не свидетельствуют о незаконности постановления административной комиссии и судебных постановлений. Доводы жалобы основаны на неверном толковании Федерального закона от 27 июня 2006 года N152-ФЗ "О персональных данных".
Из судебных постановлений следует, что между ГУ МВД России по Пермскому краю, администрацией города Перми, МКУ "Пермская дирекция дорожного движения" заключено соглашение от 24 марта 2016 года, предметом которого является обеспечение информационного взаимодействия сторон по предоставлению и обработке информации о транспортных средствах и лицах, на которые они зарегистрированы, в рамках производства по делам об административных правонарушениях в области благоустройства территории, предусмотренных Законом Пермского края от 06 апреля 2015 года N460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото-и киносъемки, видеозаписи или средствами фото-и киносъемки, видеозаписи.
Таким образом, данное соглашение связано с осуществлением производства по делам об административных правонарушениях и выявлением правонарушителей, в силу чего оснований полагать, что административная комиссия незаконно получила персональные данные из базы ГИБДД МВД России, по смыслу, предусмотренному в Федеральном законе от 27 июня 2006 года N152-ФЗ "О персональных данных", не имеется.
Иных доводов, влекущих отмену или изменение вступивших в законную силу постановлений, в настоящей жалобе не приведено, оснований для отмены состоявшихся судебных решений при рассмотрении жалобы и проверке законности обжалуемых судебных постановлений не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи N 0411128704590000001094999 от 24 июля 2018 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 06 сентября 2018 года, решение судьи Пермского краевого суда от 17 октября 2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в отношении Черноштанова Вячеслава Юрьевича, оставить без изменения, жалобу Черноштанова Вячеслава Юрьевича - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда подпись
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
